충청남도 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정 조례안

심  사  보  고  서

의안번호	제1257호

2021년 9월 6일

복지환경위원회

1. 심사 경과

가. 발의일자 : 2021년 8월 20일

나. 발 의 자 : 충청남도지사

다. 회부일자 : 2021년 8월 24일

라. 상정 및 의결일자

❍ 제331회 충청남도의회 임시회 제1차 복지환경위원회

(2021년 9월 6일 상정, 원안가결)

2. 제안설명의 요지(김석필 저출산보건복지실장)

가．제안이유

❍ 사회복지기금 존속기한이 2021년 12월 31일 종료됨에 따라 존속기한 5년 연장하여 자활사업의 건전한 육성을 도모하고 광역자활센터 지원의 명시적 근거 마련 및 양성평등기본법 제21조제2항을 반영코자 함.

나．주요내용

❍ 기금의 존속기한 5년 연장(안 제3조제1항)

❍ 기금의 용도(국민기초생활보장분야기금)에 광역자활센터의 설치 및 운용에 필요한 경비 신설(안 제5조제1항제11호)

❍ 위원회 설치 및 구성에서 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을

초과하지 아니하도록 개정(안 제6조제2항)

3. 검토보고 요지(수석전문위원 최명규)

❍ 본 개정조례안은 기 제정되어 시행중인 「충청남도 사회복지기금 설치 및 운용 조례」를 자치법규 입안 기준에 맞도록 법령용어 및 문장을 정비하고, 관련된 조항을 상위법령에 맞게 개정코자 하는 것임.

❍ 주요개정 사항으로는 상위법인「지방자치단체 기금관리기본법」제4조에 따라 기금의 존속기한을 2026년 12월 31일까지 5년의 범위에서 연장하여 운영하고,

❍「국민기초생활보장법」제15조의10 및 동법시행령 제26조의4와 관련하여, 기 운영 중인 광역자활센터의 자활사업에 필요한 기금지원 근거를 조례에 명시하고자 하는 것임.

❍ 종합적으로 본 개정조례안에 별다른 문제는 없다고 생각되며 이를 통해 충청남도 사회복지기금의 지속적․안정적 운용 근거를 마련하여, 도민 복지를 증진하는 긍정적 효과가 있을 것이라 기대됩니다.

4. 질의 및 답변요지

❍ 없  음

5. 토론요지

❍ 없  음

6. 집행부 의견 요지

❍ 없  음

7. 심사 결과

❍ 원안가결(재석위원 만장일치)

8. 소수의견의 요지

❍ 없  음

9. 기타 필요한 사항

❍ 없  음

충청남도 조례 제     호

충청남도 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안

충청남도 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “어려운 자”를 “어려운 사람”으로, “관하여 필요한”을 “관한”으로 한다.

제2조제2항 중 “도지사”를 ““충청남도지사(이하 “도지사”라 한다)””로 한다.

제3조제1항 중 “2021년 12월 31일”을 “2026년 12월 31일”로 한다.

제5조제1항 각 호 외의 부분 중 “용도에”를 “용도로”로 하고, 같은 조 같은 항에 제11호를 다음과 같이 신설하며, 같은 조 제2항 및 제3항의 각 호 외의 부분 중 “다음”을 각각 “다음 각 호”로 한다.

11. 광역자활센터의 설치 및 운용에 필요한 경비

제6조제2항 중 “19인 이내의위원으로 구성한다”를 “19명 이내의 위원으로 구성하고 위촉직 위원을 구성할 때에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 한다”로 하고, 같은 조 제3항 중 “저출산보건복지실장”을 “생활보장업무 담당 실국장”으로, “호선”을 “선출”로 하며, 같은 조 제4항 중 “제7조 1항에 따라 사회복지기금운용 심의위원회”를 “제7조제1항에 따라 위원회”로, “3분의1”을 “3분의 1”로 하고, 같은 조 제5항 각 호 외의 부분 중 “어느 하나에 해당하는 사람”을 “사람”으로 하며, 같은 조 같은 항 제1호, 제2호 및 제4호 중 “자”를 각각 “사람”으로 하고, 같은 조 제6항 중 “사무관”을 “팀장”으로 한다.

제8조제1항 중 “1회”를 “한차례만”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “회무”를 “업무”로 하며, 같은 조 제3항 중 “위원장을 보좌하며,”를 삭제한다.

제9조제1항제1호 중 “관계있는”을 “관계 있는”으로 하고, 같은 조 같은 항 제2호 중 “있었던 자와 관계있는”을 “있었던 사람과 관계 있는”으로 하며, 같은 조 같은 항 제5호 중 “있는 자와”를 “있는 사람과”로 한다.

제10조 각 호 외의 부분 중 “위원을 해촉”을 “위원의 위촉을 해제”로 하고, 같은 조 제4호 중 “아니하다”를 “않다”로 하며, 같은 조 제5호 중 “아니하여”를 “않아”로 한다.

제11조제1항 중 “개최하고”를 “이상 개최하고”로 하고, 같은 조 제2항 중 “출석과”를 “출석으로 개의하고”로 하며, 같은 조 제3항을 삭제한다.

제12조제2항 중 “관계공무원 또는 관계기관”을 “관계 공무원 또는 관계 기관”으로 한다.

제13조 중“저출산보건복지실장으로 하고 기금 출납원은 생활보장팀장”을 “생활보장업무 담당 실국장으로 하고 분임기금운용관은 생활보장업무 담당 과장으로 하며 기금출납원은 생활보장업무 담당 팀장”으로 한다.

제14조 중 “년도”를 “연도”로 한다.

제15조 중 “대하여는 예산의 범위 내에서 「충청남도 위원회 위원 수당 및 여비 지급조례」”를 “대해서는 예산의 범위에서 「충청남도 위원회 위원 수당 및 여비 지급 조례」”로 한다.

제16조 중 “관하여 필요한”을 “관한”으로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「국민기초생활보장법」제18조의3 등에 따라 충청남도에 거주하는 생활이 어려운 자의 복지사업과 자립기반 조성 및 노인의 생활안정, 난치병으로 어려움을 겪고 있는 불우 도민의 진료비 지원 등의 사회복지 증진을 위하여 충청남도 사회복지기금의 설치와 그 운용 및 관리에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ----------------------------------------------------------------------- ------어려운 사람 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 관한 --------------------------------.
제2조(충청남도 사회복지기금의 재원) ① (생 략)	제2조(충청남도 사회복지기금의 재원) ① (현행과 같음)
② 도지사는 매 회계연도마다 충청남도의 출연금을 세출예산에 계상할 수 있다.	② “충청남도지사(이하 “도지사”라 한다)”-------------------------------.
제3조(기금의 존속기한) ① 기금의 존속기한은 2021년 12월 31일까지로 한다.	제3조(기금의 존속기한) ① -------------- 2026년 12월 31일----------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(기금의 용도) ① 국민기초생활보장분야기금은 다음 각 호의 용도에 사용한다.	제5조(기금의 용도) ① ---------------------------------------용도로 ------.
1. ∼ 10. (생 략)	1. ∼ 10. (현행과 같음)
<신 설>	11. 광역자활센터의 설치 및 운용에 필요한 경비
② 노인복지분야기금은 다음의 용도로 사용한다.	② ------------- 다음 각 호----------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
③ 난치병치료후원분야기금은 다음의 용도로 사용한다.	③ ----------------------- 다음 각 호----------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
제6조(위원회의 설치 및 구성) ① (생 략)	제6조(위원회의 설치 및 구성) ① (현행과 같음)
② 위원회는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 19인 이내의위원으로 구성한다.	② ----------------------------------- 19명 이내의 위원으로 구성하고 위촉직 위원을 구성할 때에는 특정 성별이 위촉직 위원 수의 10분의 6을 초과하지 아니하도록 한다.
③ 위원장은 저출산보건복지실장이 되고, 부위원장은 위원 중에서 호선한다.	③ ------ 생활보장업무 담당 실국장------------------------- 선출--.
④ 「지방자치단체 기금관리기본법 시행령」제7조 1항에 따라 사회복지기금운용 심의위원회에는 기금운용 또는 기금 관련 분야에 전문지식을 갖춘 민간전문가가 3분의1 이상 참여하도록 하여야 한다.	④ --------------------------------제7조제1항에 따라 위원회------------------------------------------------------------------------------------ 3분의 1 ---------------------.
⑤ 위원은 도지사가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사람 중에서 위촉하거나 지명한다.	⑤ ------------------------ ----사람----------------------------------------.
1. 사회복지분야에 학식과 경험이 풍부한 자	1. ----------------------------- 사람
2. 공익을 대표하는 자	2. ------------ 사람
3. (생 략)	3. (현행과 같음)
4. 난치병 치료후원에 학식과 경험이 풍부한 자	4. -------------------------------- 사람
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
⑥ 위원회의 사무를 처리하기 위하여 위원회에 간사 1명을 두되, 간사는 생활보장업무를 담당하는 사무관으로 한다.	⑥ --------------------------------------------------------------------------------------- 팀장--------.
제8조(위원장등의 임기와 직무) ① 위원의 임기는 3년으로 하고 1회 연임할 수 있다. 다만, 공무원 및 관련사회단체장이 위원인 경우에는 그 직위에 재직하는 기간으로 한다.	제8조(위원장등의 임기와 직무) ① -------------------------- 한차례만 -------. -------------------------------------------------------------------.
② 위원장은 위원회를 대표하고, 그 회무를 총괄한다.	② ---------------------------- 업무----------.
③ 부위원장은 위원장을 보좌하며, 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때에는 그 직무를 대행한다.	③ -------------(삭제) ----------------------------------------------------------------------------.
제9조(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피) ① 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 해당 안건의 심의ㆍ의결에서 제척된다.	제9조(위원의 제척ㆍ기피ㆍ회피) ① ------------------------------------------------------------------------------.
1. 위원 본인과 관계있는 사항	1. --------- 관계 있는----
2. 위원 본인과 친족 관계에 있거나 친족관계에 있었던 자와 관계있는 사항	2. ----------------------------------------있었던 사람과 관계 있는--
3.ㆍ4. (생 략)	3.ㆍ4. (현행과 같음)
5. 위원 또는 위원이 속한 기관이 자문ㆍ고문 등을 행하고 있는 자와 이해관계가 있는 사항	5. ---------------------------------------------------있는 사람과 ----------------
6. (생 략)	6. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제10조(위원의 해촉) 도지사는 위원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 임기 중이라도 그 위원을 해촉할 수 있다.	제10조(위원의 해촉) ------------------------------------------------------------------ 위원의 위촉을 해제 ----.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
4. 위원회의 직무와 관련하여 비위사실이 있거나 그 직위를 유지하기에 적합하지 아니하다고 인정되는 비위 행위를 한 경우	4. ---------------------------------------------------------------------------않다-------------------------------
5. 위원이 제9조제1항 각 호의 어느 하나에 해당함에도 불구하고 회피를 하지 아니하여 심의의 공정성을 해친 경우	5. ---------------------------------------------------------------------------않아 ----------------------
6. (생 략)	6. (현행과 같음)
제11조(위원회의 회의) ① 위원회의 회의는 정기회의와 임시회의로 구분하며, 정기회의는 기금운용계획 및 결산심의를 위하여 연 1회 개최하고, 임시회의는 위원장이 필요하다고 인정하는 경우 또는 재적위원 3분의 1이상의 요구로 개최한다.	제11조(위원회의 회의) ① ------------------------------------------------------------------------------------------- 이상 개최하고 -------------------------------------------------------------------------------------------.
② 회의는 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.	② ------------------------ 출석으로 개의하고 -------------------.
③ 공무원인 위원은 공무국외여행 등 회의참석이 불가능한 경우 해당 업무에 관련된 직근 하급자로 하여금 회의에 참석하여 발언 또는 의결하게 할 수 있다.	<삭 제>
제12조(의견의 청취 등) ① (생 략)	제12조(의견의 청취 등) ① (현행과 같음)
② 위원회는 필요한 경우 관계공무원 또는 관계기관 및 단체 등에 조사ㆍ연구를 의뢰하거나 공청회ㆍ세미나 등의 개최를 통하여 의견을 들을 수 있다.	② ------------------ 관계 공무원 또는 관계 기관 -------------------------------------------------------------------------------------.
제13조(기금관리공무원의 임명 등) 기금을 효율적으로 운용ㆍ관리하기 위하여 기금운용관과 기금출납원을 두되, 기금운용관은 저출산보건복지실장으로 하고 기금 출납원은 생활보장팀장으로 한다.	제13조(기금관리공무원의 임명 등) ---------------------------------------------------------------------------------- 생활보장업무 담당 실국장으로 하고 분임기금운용관은 생활보장업무 담당 과장으로 하며 기금출납원은 생활보장업무 담당 팀장-----.
제14조(기금 운용계획 및 결산보고) 다음 년도 기금운용계획 및 결산보고서의 작성ㆍ제출은 「충청남도 통합재정안정화기금 설치 및 운용 조례」제4조제1항 및 제2항에 따른다.	제14조(기금 운용계획 및 결산보고) --- 연도 ------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제15조(수당 등의 지급) 충청남도 소속 공무원이 아닌 위원에 대하여는 예산의 범위 내에서 「충청남도 위원회 위원 수당 및 여비 지급조례」가 정하는 바에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다.	제15조(수당 등의 지급) ---------------------------- 대해서는 예산의 범위에서 「충청남도 위원회 위원 수당 및 여비 지급 조례」-----------------------------------------------.
제16조(시행규칙) 이 조례 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다.	제16조(시행규칙) ----------- 관한 -----------------------------.