		2021. 10. 15.(금)

- 충청남도 인삼산업 발전을 위한 특별위원회 - 업 무 보 고

	충청남도 (농림축산국)

	순 서

Ⅰ. 인삼산업 현황	1

□ 국내 인삼 수급 동향        □ 충남 인삼산업 현황

Ⅱ. 수삼 가격 하락 분석	2

□ 소비 부문 여건 변화        □ 소비시장 경쟁 심화

□ 소비자 불안 요인           □ 코로나19 장기화 영향

Ⅲ. 그동안 추진사항	2

□ 인삼 팔아주기 행사         □ 대형마트 홍보‧판촉행사

□ 소비촉진 쿠폰사업          □ 충남 로컬푸드 파머스 161 입점

□ 농사랑 쇼핑몰 입점‧판매     □ TV홈쇼핑‧라이브커머스 판촉

Ⅳ. 충남인삼 유통 활성화 방안(단기추진)	3

□ 대형유통업체 충남인삼 납품   □ 충남인삼 제주도 신시장 개척

□ 학교급식 인삼데이 운영       □ 홍보‧마케팅 및 판매채널 다양화

□ 소비촉진 쿠폰사업(농식품부)   □ 충남인삼 소비촉진 사업

Ⅴ. 충남인삼 유통 활성화 방안(장기추진)	4

□ GAP인증 인삼 활성화       □ 충남인삼 학교급식 공급 확대 검토

□ 충남인삼 대형마트 공급 확대

□ 중앙부처 인삼 수급 안정정책 협력

참고자료

1. 충남 인삼산업 주요통계	5

Ⅰ		인삼산업 현황

□ 국내 인삼 수급 동향

○ (생산) 2013년 기점으로 최근 생산량‧재배면적 증가추세

□ 생산량 : ’15년) 21,043톤 ➝ ’18년) 23,265톤 ➝ ’19년) 19,582톤 ➝ ’20년) 23,896톤

□ 재배면적 : ’15년) 14,213ha ➝ ’18년) 15,452ha ➝  ’19년) 14,770ha ➝ ’20년) 15,160ha

○ (소비) 인삼제품류(홍삼스틱 등) 확대에도 1인당 인삼 소비량은 감소추세

□ 1인당 인삼소비량 : ’10년) 0.43kg ➝ ’15년) 0.34kg ➝ ’19년) 0.30kg ➝ ’20년) 0.38kg

○ (수매) 경기위축, 소비감소 등으로 수매량(계약재배) 지속 감소

□ 수매량(비율) : ’15년) 11,692톤(55.6%) ➝ ’18년) 8,885톤(38.2%) ➝ ’20년) 6,988톤(29.2%)

○ (유통) 전국 미계약 생산(16,908톤) 중 70%인 11,800톤이 금산시장 유통(추정)

□ (전국) 계약생산(6,988톤/29.2%), 금산시장(11,800톤/49.3%), 직거래(5,180톤/21.6%)등

○ (가격) 시장유통 공급량 증가, 소비 위축으로 수삼 가격 하락세

- 연도별 인삼 평균가격 현황< 금산수삼센터 도매가격(750g, 4년근, 10뿌리) >

구 분	’13	’14	’15	’16	’17	’18	’19	’20	’21.9월
수삼 가격(원)	30,986	37,551	30,343	30,396	29,604	33,514	32,154	28,056	23,000

* ’19년 기준 28.5% 하락, ’20년 기준 18% 하락

□ 충남 인삼산업 현황(’20년 기준)

○ (농가) 충남 인삼재배 농가는 2,380호로 전국(17,707호) 대비 13.4% 점유

- 재배면적은 2,274ha로 전국(15,160ha) 대비 15%로 전국 4위 수준

○ (생산) 수삼 생산량은 2,609톤으로 전국(23,896톤) 대비 10.9% 점유

- 계약생산 유통 468톤(생산량의 17.9%), 미계약 유통 2,141톤(생산량의 82.1%)

○ (제조) 소규모 인삼 제조‧가공업체는 OEM 및 직거래 중심으로 운영

○ (수출) 건강기능성 식품 수요 증가로 수출 증가(인삼류5%↑, 제품류42%↑)

□수출액 변화 : ’19년) 122백만 달러(전국대비 58%) ➝ ’20년)137백만 달러(60%)

Ⅱ		수삼 가격하락 분석

□ 소비 부문 여건 변화

○ (소비 트렌드) 젊은 소비, 간편 소비로 농식품 소비 트렌드 변화

○ (간편식 선호) 간편한 홍삼제품류(엑기스 등) 위주로 인삼소비량 편중

□ 소비시장 경쟁 심화

○ (건강식품 다양화) 인삼을 대체할 다양한 건강기능식품과 경쟁심화

○ (산양삼 부각) 함양산삼항노화엑스포 등 산양삼 홍보‧마케팅 확대

□ 소비자 불안 요인

○ (부작용 우려) 건강‧보양 이미지 반면, 발열 등 부작용 우려로 섭취 기피 공존

○ (농약 거부감) ‘인삼 = 농약덩어리’ 라는 막연한 불안‧거부감 상존

○ (중국산 의심) 중국산 수삼(원삼)을 밀수하여 국내산 둔갑 판매 의심

□ 코로나19 장기화 영향

○ (전자상거래 취약) 전통 재래형태 유통구조로 경쟁력 및 온라인 대응 취약

○ (사회적 거리두기) 수삼시장 주요고객인 단체방문객 감소 *인삼축제 취소(’21년)

	< 수삼 가격 전망 >
생산량‧재배면적 증가하는 반면, 소비량‧계약재배(수매) 감소 등 인삼시장에 과잉 공급되어 향후 수삼가격 약보합세 전망

Ⅲ		그동안 추진사항

□ (도‧시군) 인삼 팔아주기 소비촉진 행사

○ (판매액) 도‧시군 연계 판매액 37,648천원(21. 7월 추진)

□ 대형마트 홍보‧판촉 행사

구 분	행사 기간	매장수(점)	판매품목	매출액(백만원)	비고
계		15,359		1,005
홈플러스 익스프레스	21.7.8.~14.	335	난발삼	527
롯데마트	21.7.22.~28.	126	삼계용	325
CU편의점	7.8.~8.15.	14,898	선물세트,삼계용삼	153

□ 금산인삼시장 추석맞이 소비촉진 쿠폰사업

○ (현황) ’21.9.9. ~ 22. / 수삼을 구매한 소비자에게 온누리 상품권 지급

□ ① (5,000원권) 17,000원 ~ 34,000원 미만 구매, ②(1만원권) 34,000원 이상

□ 충남 로컬푸드 파머스 161 입점‧판매

○ 대전 광역직거래센터에 백제금산인삼농협 입점‧판매(9월 완료)

□ 농가‧소비자간 직거래 활성화

□ 농사랑 쇼핑몰 입점‧판매

○ 인삼농가‧경영체 모집(20농가), 상세페이지 제작 진행중(순차적 입점)

□ TV홈쇼핑‧라이브커머스 판촉

○ (기간) 2021. 10월 중

○ (채널) LG헬로비전(홈쇼핑), 네이버쇼핑(라이브커머스)

○ (내용) TV홈쇼핑과 라이브커머스를 결합한 온라인 판촉 추진

○ (공급) 백제금산인삼농협   * 수삼, 인삼제품 판매

Ⅳ		충남인삼 유통 활성화 방안 (단기추진)

□ 대형유통업체 충남인삼 납품

○ (기간/대상) ’21. 9 ~ 10월 / 대형마트(홈플러스익스프레스, 롯데마트), CU편의점 등

○ (납품) 인삼농가‧인삼농협 ➝ (금산)만인산농협 ➝ 익스프레스 납품

□ 충남인삼 제주도 신시장 개척

○ (기간) ’21. 10. 27. ~ 11. 3. / 8일간 추진

○ (대상) 제주도 하나로마트 3 ~ 5개소  * 제주도내 대형규모 하나로마트 행사 추진

○ (품목) 충남오감 20품목, 인삼(수삼, 제품)  * 제철 농산물(고구마, 표고버섯 등)

○ (내용) 충남 인삼‧농산물, 제주 하나로마트 홍보‧판촉전 운영

□ 학교급식 인삼데이 운영

○ (내용) 시군별 1개교 선정, ‘인삼데이’ 운영(인삼 활용한 급식 제공)

□(메뉴) 인삼 활용 요리(인삼튀김, 인삼+야채튀김 등)

□ 홍보‧마케팅 및 판매채널 다양화

○ (농사랑 쇼핑몰) 인삼농가 입점 확대 / 프로모션 진행

○ (TV홈쇼핑) 농특산물 TV홈쇼핑 참여 지원 / 우대수수료 / 송출료 지원

○ (광역직거래센터) ‘로컬푸드 파머스 161’에 인삼‧인삼제품류 연중 판매

○ (직거래 장터) 인삼농협 / 인삼 홍보‧판촉 행사로 참여

○ (수출확대) 해외시장 분석, 현지 온라인 미디어 활용한 홍보‧판촉 지원

○ (TV홍보) 대전MBC / 충남인삼 홍보영상(30초) 방영 / 135회

□ 금산인삼시장 소비촉진 쿠폰사업(농식품부 연계)

○ (기간)  ’21. 10. 18. ~ 12월 중순   * 세부일정 변동 가능

○ (내용) 금산인삼시장에서 수삼 구매시 온누리상품권 지급

□ ① (5,000원권) 17,000원 ~ 34,000원 미만 구매, ②(1만원권) 34,000원 이상

□ (설맞이) 충남인삼 소비촉진 사업 추진(도비사업)

○ (기간)  ’22. 1월 ~ 2월

○ (내용) 금산인삼시장에서 수삼 구매시 지역사랑상품권 지급

□ 5만원 이상 구매시 1만원 지역사랑상품권 지급(최대 3만원)

Ⅴ		충남인삼 유통 활성화 방안 (장기추진)

□ GAP인증 인삼 활성화

○ (목적) 충남인삼 차별화 및 소비자 신뢰도 제고

○ (내용) 안전성검사지원, 공동선별장 운영, 전문 컨설턴트 운영 등

□ 충남인삼 학교급식 공급 확대 검토

○ (인삼제품류 공급) 18,098백만원 소요 / 낮은 선호도 극복 필요

□(학생수)238,141명 × (인삼스틱)2,000원 × (횟수)38회 = 18,098,716천원  / 주1회 제공

○ (수삼공급) 4,286백만원 소요 / 수삼 메뉴‧조리법 개발 필요

□(학생수)238,141명 × (수삼)2,000원 × (횟수)9회 = 4,286,538천원 / 월1회 제공

□ 충남인삼 대형마트 공급 확대

○ (내용) 대형마트에 충남 수삼 안정적 공급기반 방안 마련

○ (공급체계) 충남오감 통합물류 연계, 전국 대형마트 공급

	< 중앙부처 인삼 수급안정 계획(농식품부) >
① 인삼시장 수급조절 추진 계획 ○ (수매확대) 인삼농협(전국12개) 등을 통한 수매물량 확대(350억원) ○ (정책자금) 식재자금 상환연기 협의중(기재부) ② 인삼 경작신고 의무제 추진 ○ (현황) 인삼경작신고는 자율사항으로 실경작자 및 경작면적 확인 어려움 ○ (개선) 인삼산업법을 개정하여 경작신고 임의규정을 의무규정으로 개정 ○ (효과) 재배면적‧생산량 예측, 생산량 조절로 인삼시장 수급안정 가능

단기적으로 국내외 유통활성화로 소비를 촉진하고, 장기적으로 생산 조절을

통한 적정가격 유지로 농가 소득 제고 및 안정적인 인삼산업 발전 유도

참고 1	충남 인삼산업 주요통계(2020.12월 기준)

① 인삼 산업 현황(전국 대비)

구 분	농가수(호)	경작면적(㏊)	생산량(톤)	생산액(억원)
전 국	17,707	15,160	23,896	8,191
충 남 (점유율)	2,380 (13.4%)	2,274 (15%)	2,609 (10.9%)	845 (10.3%)

② 인삼재배 현황

구 분	전국	➀	➁	➂	➃
농 가 수(호)	17,707	강원 3,587	충북 3,180	경기 3,085	전북 3,066
재배면적(ha)	15,160	충북 3,051	전북 2,576	강원 2,317	충남 2,274
생 산 량(톤)	23,896	전북 5,945	충북 4,253	강원 3,522	경기 3,090

※ 충남 : 농가수 5위(2,380호), 재배면적 4위(2,274ha), 생산량 6위(2,609톤)

③ 인삼 수출규모 : 137백만＄(전국의 60%)

(단위 : 백만$, %)

구 분	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
전 국	175	183	155	133	158	188	210	230
충남(점유율)	112(64)	113(61)	93(60)	49(37)	72(46)	111(59)	122(58)	137(60)

※ 자료 : 한국농수산식품유통공사

④ 도내 인삼류 제조업체

(단위 : 개소, %)

구 분	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
전 국	570	570	660	586	593	567	567	568
충남(점유율)	438(76)	442(77)	520(78)	435(74)	438(74)	418(74)	418(74)	426(75)

※ 자료 : 2020년 인삼 통계자료집 출처

⑤ 인삼 GAP 참여 현황

구 분	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
인증농가수(호)	450	342	269	290	414	420	448	478

※ 자료 : GAP 정보서비스

⑤ 2020년 시군별 수출 현황

(단위 : 1천$/t)

구 분	2019년		2020년			전년대비
	중량	금액	중량	금액	점유율(%)	금액	비율(%)
합계	2,959.5	122,367.5	3,543.4	136,944.1	100	14,576	11.9%
공주시	-	-	11.1	3,421.8	2.5	3,421.8	-
금산군	617.2	24,848	555.2	21,041	15.4	△3,807	△15.3
논산시	80.7	273.8	114.7	365.9	0.3	92.1	33.6
당진시	31.7	221.5	32.2	193	0.1	△28.5	△12.9
보령시	0.3	28.1	-	-		△28.1	△100
부여군	2,179.2	96,771.5	2,751	111,401.9	81.3	14,630.4	15.1
아산시	48.3	36.1	63.3	45.2		9.1	25.2
천안시	1.7	186.2	2.2	126.6	0.1	△59.6	△32
태안군	-	-	13.7	348.6	0.3	348.6	-
홍성군	0.4	2.3	-	0.1	-	△2.2	△95.7

* 2020년 한국수출실적 : 229,766천$ / 11,894톤, 전국 대비 충남 59.6% 점유(수출액)

** 전년(2019년/ 210,247천$) 대비 8.5% 증가, 충남은 전년(122,367천$)대비 11.9% 증가

⑥ 2020년 국가별 수출 현황

(단위 : 1천$/t)

구 분	2019년		2020년		전년대비
	중량	금액	중량	금액	금액	비율(%)
합 계	2,959.5	122,367.5	3,543.4	136,944.1	14,576.6	11.9%
중국	1,189.9	52,471.8	1,800.2	70,551.4	18,079.6	34.5
일본	558.4	17,248.5	499.8	15,979.5	△1,269	△7.4
홍콩	95.1	17,389.9	79.2	14,468.3	△2,921.6	△16.8
대만	346.7	16,164.5	284.4	13,620.1	△2,544.4	△15.7
미국	54	4,920.7	73.3	8,036.8	3,116.1	63.3
베트남	597.8	8,607.9	632.4	6,893	△1,714.9	△19.9
싱가포르	19.7	1,688.7	37.9	2,658.5	969.8	57.4
기타(39개국)	97.9	3875.5	136.2	4736.5	861	22.2

* 주요 수출국인 중국은 증가 반면, 한-베트남 등 국제협력이 약화된 지역을 중심

으로 열세

⑦ 시군별 인삼재배 현황(2020년 12월 기준)

시군명	농가수	재배면적(ha)	생산량 추정(톤)	인삼농협 관할지역
계	2,380	2,274	2,609
천 안 시	88	112	129	안성인삼농협
공 주 시	133	165	189	백제금산인삼농협
보 령 시	12	16	18	″
아 산 시	41	65	75	서산인삼농협
서 산 시	298	280	321	″
논 산 시	228	341	391	백제금산인삼농협
계 룡 시	9	7	8	″
당 진 시	112	185	212	서산인삼농협
금 산 군	936	519	596	백제금산인삼농협
부 여 군	80	103	118	″
서 천 군	3	5	6	″
청 양 군	44	37	42	″
홍 성 군	97	112	129	서산인삼농협
예 산 군	135	171	196	″
태 안 군	164	156	179	″