2019. 10.

	- 부성역의 필요성과 사업추진 방향 모색을 위한 - ｢의정토론회｣ 개최 결과

	충청남도의회
	(교육위원회)

	목 차
Ⅰ. 총 평 1 Ⅱ. 주요 토론내용 2 □ 주제발표(1인) 2 □ 지정토론(5인) 3 □ 종합토론 5 Ⅲ. 토론회 과제 및 결론 6 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 7

	- 부성역의 필요성과 사업추진 방향 모색을 위한 - ｢의정토론회｣ 개최 결과

□ 수도권 전철 부성역 신축으로 대중교통이용 활성화

□ 역 신축으로 부성도시개발 활성화 및 천안북부 경제권 구축

《 행 사 개 요 》

▪ 일시‧장소: 2019. 10. 16.(수) 13:30~15:30 / 한국기술대학교 제2캠퍼스 소강당(107호)

▪ 참    석: 200여명(관계공무원, 관련 전문가, 관계자, 지역주민 등)

▪ 주    제: 부성역의 필요성과 사업추진 방향에 대한 모색

※ 신청: 교육위원회 오인철 위원장

Ⅰ		총 평

□ 이번 토론회는 관계공무원과 관련전문가, 관계자, 지역주민 등 200여명이 참여한 가운데 ‘(가)부성역의 필요성과 사업추진 방향’을 마련하기 위한 자리로,

□ 천안시는 인구 100만 도시로써 천안의 성장과 부성지구 개발을 위한 교통 인프라 구축은 선행 과제이자 매우 시급한 사안으로 필요성에 대한 주민들의 공감대가 형성되어 있음을 확인.

□ 이에 천안시민들에게 더 편리하고 안전한 대중교통 서비스를 제공하고 사통팔달의 교통도시 천안의 명성을 이어갈 수 있도록 수도권 전철 부성역 신설에 대한 지역주민들의 요구 의견이 모아짐.

□ 의정토론회를 계기로 천안시를 비롯, 충남도의회와 국회(박완주 의원) 차원 의 관심이 요구되고 있으며 관계기관의 사업추진 방향 설정과 관련, 지역주민들의 요구를 적극적으로 담은 정책대안 마련과 이를 위한 관계구축에 대한 필요성이 제기됨.

⇨  토론회 주요 논의 의견은 천안시 및 충청남도 관련 부서, 관계기관 등과 공유하여 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리토록 함.

Ⅱ		주요 토론내용

주제발표(1인)

《김황배 남서울대학교 공간정보학과 산학협력단장》

□ 천안에는 수도권 전철역 6개가 있지만 도시가 커지고 인구가 늘어                 나면서 역 추가 설치 요구가 이어지고 있음. 개발 사업이 추진되고 있는 부        성동에서도 역 신설 필요성이 강조되고 있음.

□ (가)부성역 신설 예상 위치는 두정역과 2.8km, 직산역과는 2km이며 그래서       국가에서 정하는 역간 거리 근거 기준은 어느 정도 만족하는 것으로 평가됐음.       예상되는 예산은 약 300억 원으로 전액 시비로 부담해야 함.

□ 도시의 지속성장을 뒷받침하는 요소 중의 하나가 교통이며, 전철역사 신       설로 동남구와 서북구의 지역균형을 아우르면서 교통량을 고르게 분산해       막힘없는 도시 대동맥 기능을 강화할 필요가 있음.

□ 천안에는 성환과 직산, 두정, 천안, 봉명, 쌍용역 등 6곳의 수도권 전철역이       있고 성환∼직산 구간은 5.4㎞, 직산∼두정은 4.3㎞, 두정∼천안은 2.6㎞,        천안∼봉명은 1.5㎞, 봉명∼쌍용은 1.6㎞의 거리 간격을 두고 있음.

□ 이에 신설역의 1일 수요, 건설비용 및 편익, 경제적, 재무적 등의 타당성을       확보하는 것이 중요하고, 중부권 동서횡단철도 및 수도권 1호선 사업 등을       반영한 최적의 신설 역사 계획과 위치를 선정해야할 필요가 있음.

□ 타당성 조사가 성립되기 위해서는 추가 설치에 따른 비용은 기재부 예타를       시행할 경우 기재부의 부정적 영향이 있을 수 있음. 예비타당성 기본 요       건인 300억원 이상 사업이 되지 않도록 추가역 설치 비용을 300억원 이        하로 하는 간이역 형태의 설치도 고려해볼만 함.

지정토론 (5인)

① 김연규 (한국교통연구원 연구위원)

□ 경부선에 전철역으로서 부성역 추가 설치를 위해 부성지구개발 사업과 공주대학교 학생의 접근성 향상을 위한 민원 등과 같은 기본적 요건이 갖추어 있다고 봄.

□ 수요창출 측면에서는 공주대학교 학생들의 통학패턴을 조사하여 추가역 설치로 철도수요로 전환될 수 있는 수요를 파악할 필요가 있음.

□ 부성지구개발의 경우 개발시기 및 규모를 시나리오로 처리하여 조기개발 및 규모를 최대한 시행하였을 경우를 감안하여 최소대안과 최대 개발대안으로 시나이로 분석을 하여 수요를 고려함으로서 지자체의 추가역 설치 의지를 표명할 필요가 있음. 이로 인한 개발내용은 자자체가 책임을 지고 실행한다는 전제를 하도록 하여야 할 것임.

□ 궁극적으로는 수요에 대하여 적정과 최대 수준으로 2개 정도로 구분하여 시나리오로 수요를 분석하여 지자체의 의지에 따라 시행할 수 있는 대안을 설정하도록 타당성조사가 시행되도록 하여야 할 것임.

② 김영춘 (공주대학교 부총장)

□ 사신설이 필요한 수도권 전철 1호선 부성역의 경우 천안시 인구 100만에 대비한 신교통체계 중장기계획에 따라 타당성조사를 실시하였으며 검토결과 기존의 천안시 관내의 6개 수도권 전철역(성환․직산․두정․천안․봉명․쌍용)과 더불어 추가설치가 필요한 역(부성역, 청수역) 중 하나로 즉시 추진할 수 있도록 의견을 제시함.

□ 신 부성역 설계방안으로 하루 평균 이용자수가 1만5천여명에 이르는 두정역 이용자 분산과 천안서북지역의 균형발전을 위해서는 직산역과 두정역(역간 거리 4.2km) 사이에 부성역(두정역에서 1.8km, 부성지구 택지개발 구역내)을 신설하되, 신설되는 역사의 출입구를 선로의 동편과 서편에서 모두 진출입이 가능하도록 설치하여 이용자들을 분산할 필요가 있음.

□ 도천안시의 신교통체계 중장기 계획 구성용역 수행기관 역시 도심을 종단하는 전철로 인해서 동서축 방향으로 도로 교통시설의 취약점을 지적하고 있어 반드시 동서를 연결하는 출입구 및 연결도로의 건설이 필요함.

□ 향후 두정역 인근에 대규모 아파트 단지가 계속 입주할 예정으로 두정역 인근의 교통체증을 줄이며 아용자 증가가 예산되는 두정역 이용자의 분산을 위해서라도 부성역 신설은 반드시 필요.

③ 유제상 (부성1동 통장협의회 회장)

□ 현재 부성지구 택지개발지역의 경우 단독주택, 공동주택 등 대부분 주거지역이면서 특히 부대초등학교 및 부성중학교가 있어 학교정화구역으로 상업시설 개발이 제한적임.

□ 1호선 전철역(경부선 포함) 동서간의 이동통로를 설치하여 양쪽지역을 동시에 이용 가능하도록 하고 부성역 서쪽지역에 개발 중인 업성저수지 수변 생태공원 접근이 용이 하도록 계획하여 부성지구 주민들의 거주환경 향상을 위한 노력이 필요함.

□ 따라서 부성역은 인근 부성지구 택지개발지역 및 업성저수지 수변생태 공원 조성지역과 성성도시개발구역을 연계하여 1호선(경부선)을 기준으로 동부지역(부성지구택지개발구역)과 서부지역(업성저수지 수변생태공원)이 동반 성장할 수 있는 역사로 계획할 필요가 있음.

④ 임종일 (국토교통부 철도건설과 과장)

□ 경부선은 지역간 철도이면서 수도권전철로 이용되므로 영향권이 서울, 경기도, 인천이 포함되어야 하며 천안시를 중심으로 보면 남측으로 청청남도 지역이 일부 포함될 수 있는 영향권을 보아야 할 것으로 보임.

□ 현재 두정역의 경우 수도권에서 천안관랭,; 데학(공주대학교 천안캠퍼스, 한국기술교육대학교 제2캠퍼스, 단국대 천안캠퍼스, 백석대, 상명대 천안캠퍼스, 호서대 천안캠퍼스)들로 통학하는 학생들 및 천안 제2, 3, 4산업단지, 삼성 SDI등으로 통근하는 근로자들로 인해 하루 평균 이용자수가 천안역에 이어 두 번째로 많아 신설역에 대한 필요성이 대두되고 있는 게 사실임.

□ 경부선 축의 하나인 부성역 추가설치는 기본적 요건은 갖추어졌으나, 기재부 예비타당성 조사를 감안해 300억 이하의 역사규모를 검토할 필요가 있음.

⑤ 원종민 (천안시 교통정책과 과장)

□ 현재 천안지역의 대중교통 수단분담률은 43.5%에 불과하고 있는 만큼 장기적으로 이를 올릴 필요가 있음. 이를 위해 부성역을 비롯한 4개역을 신설하고 이들 역을 중심으로 하는 버스노선을 고려한 신교통체계 구축을 준비 중으로 부성역 신설은 그 신호탄이 될 것.

□ 부성역5은 2020년 3월까지 역신설 타당성 용역을 완료해 국토부와 협의해 나갈 계획을 세우고 있음.

종합토론(질의답변)

□ 두정역 북부출입구 신설사업은 설계 및 예산확보가 완료되어 곧 착공예정으로 정상궤도에 오른 만큼 향후 부성역 신설에 역량을 집중해야할 필요성이 있음. 부성역이 신설되면 천안 서북구 주민에게 더 편리하고 안전한 대중교통 서비스가 제공될 것으로 기대됨.

□ (가)부성역 신설은 단순히 역 하나가 만들어지는 것 이상으로 천안 서북구지역 전체의 발전을 견인하는 시너지 효과를 일으킬 것임. 부성역 신설의 적정한 위치, 정거장 시설규모와 승강장 배치에 대한 검토, 사업비 산정 및 적정성, 향후 추진방향 등에 대해 구체적인 대안이 마련되어야 할 것으로 보임.                              [국회의원 박완주]

□ 6개에 불과한 1호선 전철역은 수도권에 비해 정차역 사이의 구간거리가 길어 많은 시민들이 이용에 어려움을 호소하고 있음. 이번 토론회가 주민들의 의견과 바람을 반영하고, 전철역 신설을 통해 천안시의 발전과 시민의 편리한 교통이용이 이루어 질수 있는 출발점이 되었으면 함.                       [천안시의회 엄소영 의원]

□ 부성역 신설사업은 수도권 전철 천안 구간을 통근하는 직장인과 인근 대학교    학생 등 이용자들의 접근성을 높여 더 편리한 대중교통 서비스로 발전하는    계기가 될 것임. 사통팔달의 교통도시 천안의 명성을 이어갈 수 있도록 국회    및 천안시, 천안시의회가 지역주민들과 함께 적극적인 노력이 필요함.

[천안시의회 배성민 의원]

Ⅲ		토론회 과제 및 결론

<과  제>

1. 지역주민을 중심으로 (가)부성역 신설의 당위성과 실효적인 건설전략 마련을 위한 관심 유도

2. 비용절감을 위한 300억원 미만의 예산 투입 방안

3. 현재 두정역 이용자 쏠림현상 분산을 위한 부성역 신설 당위성 부각

4. 천안시 신교통 도입 중장기 계획 수립에 따른 국토균형발전 및 충남교통발전을 위한 다양한 정책방안 마련 필요

<결  과>

□ 부성역 신설 정책토론회 통해 역사 신설의 당위성 제시 됨

□ 부성역을 비롯한 4개역을 신설하고 이들 역을 중심으로 하는 버스노선을 고려한 신교통체계 구축 준비

□ 부성역의 경우 2020년 3월까지 역신설 타당성 용역을 완료, 국토부와 역신설 협의 계획.

□ 천안시의 경우 수도권전철 역사 수를 기존 6개에서 4개를 추가하는가 동시 연계교통수단 마련, 도시철도망의 간지선 체계 확보할 계획임. 부성역 신설은 부성지구개발 사업과 공주대학교 등 대학생 접근성 향상을 위한 기본적 요건 갖춤.

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 행정에 반영될 수 있도록 관련기관 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리.

※붙임: 의정토론회 관련사진