2027 하계세계대학경기대회(하계U대회) 충청권 공동유치 동의안

의안번호	제 862호		제출연월일 :	2020. 10. 22.
			제 출 자 :	충청남도지사

1. 제안이유

❍ 「2027 하계세계대학경기대회(유니버시아드)」는 스포츠 교류를 통한 세계 대학생간의 우호와 친선을 도모하여 세계 평화에 기여하는 종합운동경기대회로

❍ 충청권은 전 세계 젊은이들의 도전과 열정으로 빛나는 「2027 하계세계대학경기대회」를 공동 유치하여 유구한 역사문화 자원과 미래성장 동력을 전 세계에 과시하고 신 수도권 시대 대한민국 중심도시로 자리 매김하려는 것으로

❍ 국제경기대회 지원법 제6조(대회 유치 승인)의 규정에 따라 충청남도의회 의결을 구하고자 함.

2. 제안 근거 : 「국제경기대회 지원법」 제6조(대회 유치 승인)

3. 주요내용

가. 대회개요

❍ 명    칭 : 2027 하계세계대학경기대회 * 주최 : 국제대학스포츠연맹(FISU)

❍ 개최시기 : 2027년 7월 중(12일간)

❍ 개 최 지 : 충청권 4개 시ㆍ도(대전·세종·충북·충남)

❍ 규    모 : 150개국 15,000명(선수단, 임원)

❍ 종    목 : 21개 종목(정식 15, 선택 6)

- 정식종목 : 기계체조, 육상, 배드민턴, 농구, 다이빙, 펜싱, 유도, 리듬체조, 수영, 탁구, 태권도, 테니스, 배구, 양궁, 수구

- 선택종목 : 축구, 조정, 골프, 요트, 비치발리볼, e-스포츠

나. 필요성

❍ 충청권 4개 시도민의 국제종합경기대회 유치에 대한 열망 최고조

- 2030 아시안게임 유치무산에 따른 560만 충청인의 박탈감 해소

- '93년 대전세계박람회 이후 37년만의 국제 메가 이벤트 개최

❍ 충청권의 2027 하계세계대학경기대회 개최역량 충분

- 국제오픈볼링대회, 2018 ITTF 월드투어코리아오픈, 2019 아시아 조정선수권대회 등 종목별 국제대회의 성공적 개최 경험

- 2014 인천아시안게임을 개최한 인천보다 약 4배의 공공체육시설 보유

- 편리한 도로·철도·항공 인프라가 구축된 대한민국 교통중심지

- 문화재청이 지정한 백제·중원문화 중심권역으로 문화·관광자원 풍부

❍ 우정, 페어플레이, 협동심 등 세계대학경기대회의 정신 구현

- 충청권은 70여개 대학교가 밀집한 교육도시로 대회개최 최적지

- 2032 서울-평양 올림픽 유치 및 성공개최의 디딤돌 역할 수행

❍ 국가 브랜드 및 충청권의 국제적 위상 제고

- 2014 인천아시안게임, 2015 광주 하계U대회, 2018 평창 동계올림픽에 이어 2027 하계세계대학경기대회의 성공개최로 국가 브랜드 향상

- 2027 하계세계대학경기대회 유치 및 개최를 통해 충청인의 결속력 강화 및 자긍심 고취, 충청권의 국제적 위상 제고

다. 기대효과

❍ 산업·경제적 기대효과

- 부족한 스포츠인프라와 도시기반시설 확충으로 지역균형발전 달성

- 광역철도, 충청내륙고속화도로 등 교통 활성화로 충청권 발전 촉진

- 첨단 정보통신·과학기술 기반 4차 산업구조 전환 가속화

- 세계종합경기대회 개최로 대규모 고용 및 경제생산 효과 유발

* '15 광주 하계유니버시아드(고용유발 3만여명, 생산·부가가치 유발 4조 6천억원)

- 충청권의 국제적 위상 제고 및 세계 도시로 도약의 전기 마련

* 세계적인 역사·문화·관광거점(충남), 동북아 과학수도(대전), 대한민국 행정수도(세종), 세계 바이오‧뷰티산업의 중심(충북)

❍ 사회·문화적 기대효과

- 지역적 정체성을 공유하던 충청인의 공동체 의식 함양, 충청권 결집

- 지역 간 화합·통합모델로서, 세계대학경기대회의 정신 구현

❍ 한반도를 넘어 세계 평화 분위기 정착에 기여

- 2032 서울-평양올림픽과 연계, 스포츠를 통한 한반도 평화 구현

- 전 세계에 한반도 통일, 세계평화를 향한 희망의 메시지 전달

4. 참고자료

가. 업무협약서(7.10)     나. 2027 하계세계대학경기대회 진행상황 보고

다. 관련 법령 발췌

2027 하계세계대학경기대회(하계U대회) 충청권 공동유치 동의안

충청남도지사가 제출한「2027 하계세계대학경기대회 충청권 공동 유치 동의안」에 「국제경기대회 지원법」 제6조(대회 유치 승인)의 규정에 의거 아래와 같이 동의한다.

1. 2027 하계세계대학경기대회 충청권 공동 유치 대회계획서 제출

1) 제출기관 : 문화체육관광부(대한체육회)

2) 제출시기 : 2021년도 상반기 예정 * 2025 독일 U대회 확정 이후

2. 주요 내용

가. 개회 개요

1) 명    칭 : 2027 하계세계대학경기대회 * 주최 : 국제대학스포츠연맹(FISU)

2) 개최시기 : 2027년 7월 중(12일간)

3) 개 최 지 : 충청권 4개 시ㆍ도(충남·대전·세종·충북)

4) 규    모 : 150개국 15,000명(선수단, 임원) / 21개 종목(정식 15, 선택 6)

나. 필요성

1) 충청권 4개 시도민의 국제종합경기대회 유치에 대한 열망 최고조

2) 최초로 충청권 국제경기대회 공동 개최로 국가균형발전 달성

다. 기대효과

1) 세계종합경기대회 개최를 통한 고용 및 생산유발 효과

2) 대한민국·충청권의 국제 브랜드 이미지 향상 등

참고(가)	업무협약서(7.10)

참고(나)	2027 하계세계대학경기대회 진행상황 보고

□ 대회 개요

‣ 개최시기 : 2027년 7월 중(12일간)

‣ 개 최 지 : 충청권 4개 시ㆍ도(충남·대전·세종·충북)

‣ 규    모 : 150개국 15,000명(선수단, 임원) / 21개 종목(정식 15, 선택 6)

- 정식종목 : 기계체조, 육상, 배드민턴, 농구, 다이빙, 펜싱, 유도, 리듬체조, 수영, 탁구, 태권도, 테니스, 배구, 양궁, 수구

- 선택종목 : 축구, 조정, 골프, 요트, 비치발리볼, e-스포츠

□ 그간 추진 사항

❍ ‘20. 5. 28. : 충청권 4개 시‧도 국제경기대회 유치 후속대책 실무 TF회의

- (국제경기 유치) 충청권 4개 시‧도 국제대회 공동유치 지속 추진

- (용역변경) 추진 중인 용역을 유니버시아드개최(2027 또는 2029)로 변경

❍ ‘20. 7. 10. : 2027 유니버시아드 공동유치 충청권 4개 시․도 업무협약 체결

❍ ‘20. 7. 30. : 2027 하계유니버시아드 유치 실무 TF회의

- 개‧폐회식 시도 분리 추진, 종목별 경기장 선정, 비용부담 등 논의

❍ ‘20. 9. 18. : 하계 U대회 공동유치 관련 충청권 시·도지사 회의

	< ’20.9.18. 충청권 4개 시‧도지사 합의 >
① KUSB(대한대학스포츠연맹) 회장에 충청권 유치의향 FISU측 전달 위임 ② 충청권 시도지사(4명) 및 국회의원(28명) 연명 건의서 BH 제출 ③ 유치추진단 구성·운영 ④ '21년 본예산 20억원 / 시도별 분담 5억원

□ 이후 계획

❍ 제325회 도의회 정례회시 대회개최계획 동의 안건 심의 (’20. 11월)

❍ 2027 세계대학경기대회 유치 대회계획서 제출 (2021년 상반기)

참고(다)	관련 법령 발췌

【지방자치법】

제39조(지방의회의 의결사항) ➀ 지방의회는 다음 사항을 의결한다.

1~7. (생략)

8. 법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산 외의 의무부담이나 권리의 포기

10~11. (생략)

➁ 지방자치단체는 제1항의 사항 외에 조례로 정하는 바에 따라 지방의회에서 의결되어야 할 사항을 따로 정할 수 있다.

【국제경기대회 지원법】

제6조(대회 유치 승인) ① 대회를 유치하고자 하는 지방자치단체 및 체육 단체(경기단체를 포함한다)의 장(이하 "지방자치단체장등"이라 한다)은 관련 국제스포츠기구의 장에게 대회 유치 신청서를 제출하기 전에 문화 체육관광부장관에게 대회 개최계획서를 제출하고 대회 유치 승인을 받아야 한다. 이 경우 지방자치단체의 장은 대회 개최계획서를 제출하기 전에 대회 유치 여부에 관하여 지방의회의 의결을 거쳐야 한다.

비 용 추 계 서

1. 비용발생 요인 및 관련조문

❍ (비용 발생 요인) 체육시설 건립과 숙소, 경기 운영, 도로 등 인프라 건설 비용 및 대회운영 비용 등

❍ (관련 조문) 충청남도 의안의 비용추계에 관한 조례 제3조

2. 비용 추계결과

가. 추계의 전제

❍ 2027 하계세계대학경기대회 필요 예산은 약 8,340억원(시설비용 4,410억원*, 대회운영비 3,590억원, 유치위원회 구성 등 340억원) 소요될 것으로 예상

* 경기운영에 필요한 시설의 신축‧개보수 비용은 해당 시‧도에서 부담

❍ 4개 시‧도 공동 부담인 운영비용은 국내에서 최근 개최한 2015 광주 유니버시아드대회 운영비(유치준비 예산 포함)를 토대로 2027년 시점 추산 결과 3,930억원 중

- 스폰서십, 입장권 판매수익, TV중계권 등 자체 수입 약 800억 원을 제외한 3,130억 원 대해 중앙정부와 4개 시‧도의 재정적 투자 요구

나. 추계 결과

(단위 : 억원)

구 분	합 계	2021년	2022년	2023년	2024년	2025년 이후
합 계	8,340	100	0	240	0	8,000
시설비	4,410	-	-	-	-	4,410
운영비	3,590	-	-	-	-	3,590
유치위원회 구성 등	340	100	-	240	-	-

※ 운영비용과 유치위원회 구성 등 유치준비 비용은 4개 시‧도 공동 부담

다. 비용추계의 상세내역(시도별 1,225억 원)

① 시설비‧운영비(8,000억 원, 시도별 1,140억 원)

❍ 예산액 8,000억원 중 시‧도비 4,560억원

(단위 : 억원)

국비	지방비	자체재원	총사업비
2,640 (33%)	4,560 (57%)	800 (10%)	8,000 (100%)

❍ 대회경비 세부내역

(단위 : 억원)

구분	사업내용	예산액	구성비
시설비	경기장 및 훈련장 시설보수	3,520	44.0%
	하프마라톤, 경보코스 노면정비	90	1.1%
	진입도로	800	10.0%
	소계	4,410	55.1%
운영비	조직위 운영 및 대회 기획‧종합관리	600	7.5%
	대회 경기운영 및 인력‧물자 지원	670	8.4%
	정보통신시설 및 경기장 시설 운용	520	6.5%
	선수촌 부대시설 설치 및 운영	650	8.1%
	개‧폐회식 문화행사 및 보도지원	700	8.8%
	국제협력 및 홍보마케팅	450	5.6%
	소계	3,590	44.9%
총 계		8,000	100.0%

※ 2015 광주U대회 참고‧작성 자료로 2027 하계U대회 용역결과에 따라 변동 가능

② 유치위원회 구성 등(340억 원, 시도별 85억 원)

❍ 유치위원회(추진단) 운영 100억 원, 유치확정 후 유치 개최권료 240억 원(FISU)

라. 재원조달 방안

❍ 시설비‧운영비(8,000억 원) : 국비 지원 및 도비 확보(자체수입 포함)

❍ 유치위원회 구성 등 비용(340억 원, 시도별 85억 원) : 전액 도비 확보

- 유치위원회(추진단) 운영 100억 원, 유치 확정 후 개최권료 240억 원(FISU)

3. 기타 협의사항 등

❍ 2021년 이후 도비 예산 반영 협조

4. 작성자

작성자	충청남도 문화체육관광국 체육진흥과장 노태현
연락처	(041) 635-2430

< 연도별 비용추계표 >

(단위 : 천원)

구 분		1차년도 (2021년)	2차년도 (2022년)	3차년도 (2023년)	4차년도 (2024년)	5차년도 (2025년 이후)	계
세 입						344,000,000	344,000,000
시설비(국비) 일반운영비						264,000,000 80,000,000	264,000,000 80,000,000
세 출		10,000,000				800,000,000	834,000,000
시설비(국‧도비)						441,000,000	441,000,000
일반운영비(도비)		10,000,000		24,000,000		359,000,000	393,000,000
재원 조달						800,000,000	834,000,000
의존 재원	소 계					264,000,000	264,000,000
	보조금					264,000,000	264,000,000
	지방교부세
자체 수입	소 계					80,000,000	80,000,000
	지방세
	세외수입					80,000,000	80,000,000
지방채
기 금
공기업 특별회계
민간자본
해외자본
기타 (채무부담, 민자 등)
일반회계		10,000,000		24,000,000		456,000,000	490,000,000