- 2014년 충남청소년쉼터 포럼 및 -

「의정토론회」 결과

2014.11.

	충청남도의회
	입법정책담당관

	목 차
Ⅰ. 토론회 개요 1 Ⅱ. 총 평 2 - 종합 의견 2 - 토론 요지 3 Ⅲ. 향후 조치계획 5 〔별 첨〕 □ 주요 토론내용 6 - 주제 발표 6 - 지정 토론 7 - 청중 토론 19 □ 언론보도 현황 21 - 신문 보도 (8건) 21 - 기타 보도 (11건) 26

- 2014년 충남청소년쉼터 포럼 및 -

「의정토론회」 결과보고서

2014. 10. 27.(월) 천안시영상미디어센터에서 개최된 「2014년 충남 청소년쉼터 포럼 및 의정토론회」결과 보고서임.

Ⅰ		토론회 개요

◦ 일   시 : 2014. 10. 27.(월) 14:00~16:00

◦ 장   소 : 천안시영상미디어센터

◦ 주   관 : 충청남도의회(신청 김연의원)

◦ 참   석 : 100여명(청소년쉼터‧청소년단체 관계자, 관계공무원)

◦ 진   행

- 사 회 : 오인철 / 충청남도의회 의원

- 좌 장 : 김  연 / 충청남도의회 의원

◦ 발   제

- 남미애 / 대전대학교 사회복지학과 교수

◦ 지정토론

- 이공휘 / 충청남도의회 의원

- 박현동 / 의정부시청소년쉼터 대표

- 이미원 / 충청남도청소년진흥원 상담복지실장

- 최성근 / 천안청소년쉼터 남자쉼터 실장

Ⅱ		총 평

< 종합 의견 >

□ 토론회 참여자들 모두 쉼터의 열악한 근무환경과 예산, 인프라 부족, 인원 충원에 대해 공감하는 자리가 되었음

□ 토론자와 방청객은 가정해체 등으로 돌아갈 집이 없는 청소년이 매년 증가하고 있으나, 정부의 지원시책은 이에 부응하지 못하고 있다는 점에 뜻을 모음.

□ 아울러 가출청소년 문제는 단순히 개인의 문제를 넘어선, 사회적 해결책을 찾아내야 할 모두의 과제이며 가정, 사회복귀, 심리적 치유 기능을 접목한 시스템 확충이 필요

□ 이에 따라 청소년쉼터 개선문제는 그 중요성이 더해지고 있음

□ 현재 가출청소년을 보호하고 치유할 쉼터의 부족이 가장 큰 문제

-충남은 현재 6개로, 점진적인 시설 확대와 권역별 균형있는 인프라 구축이 필요(15개 시군)

□ 쉼터가 일시적 보호기능을 넘어 가정과 사회복귀, 자립을 지원하는 등 새로운 기능과 서비스를 구축할 필요가 있음

□ 가출청소년 보호시설 형태를 기존 4단계에서 2단계로 통합 운영하는 등 기능 보완이 필요

□ 열악한 근무환경에서 일하는 쉼터 종사자에 대한 처우개선 및 인력증원 시급(야간당직자 지원, 분야별 근무인력 충원 등)

< 토론 요지 >

□ 남미애 교수(대전대학교)

- 가족기능 약화, 이혼율 증가 등 급격히 진행되는 사회 변화로 인하여 청소년 이탈이 증가하고 있지만, 현재 청소년 쉼터는 외형적인 보호에만 초점이 맞춰져 있으며 기존 시스템으로는 한계가 있음

- 쉼터가 일시적 보호기능을 넘어 가정 및 사회복귀, 자립지원 등 새로운 기능과 서비스를 구축해야 함

□ 박현동 대표(의정부시청소년쉼터)

- 가출 청소년을 위한 차별화된 전달체계가 필요하며 일시‧중장기‧자립지원 쉼터 등으로 이어지는 4단계의 가출청소년 보호시설 형태를 2단계로 통합 운영해야 함.

□ 최성근 실장(천안시청소년쉼터 남자쉼터)

- 쉼터가 지역별로 볼 때, 불균형으로 설치되었는데 이에 대한 개선이 필요하며 충남에 있는 6개 쉼터를 통합해 운영해야 하고 기능별로 특성화한 쉼터가 필요

□ 이미원 센터장(충청남도청소년진흥원 상담복지센터)

- 쉼터의 열악한 근무여건이 늘 실무자를 갈등과 딜레마에 빠뜨리며 이러한 상황에서는 가출청소년의 다양하고 복잡한 욕구와 상황 등에 대처하기에는 역부족.

- 심리‧정서적 문제를 없애고 현실 적응력을 기를 수 있도록 상담인력 배치 필요

□ 이공휘 의원(충청남도의회)

- 청소년 관련 예산확보가 우선 선행되어야 하며, 쉼터 종사자의 처우개선과 인력확충 없이는 청소년쉼터의 안정적인 운영이 어렵기 때문에 이에 대한 대책마련이 시급

□ 방청객(3명)

- 청소년쉼터에 대한 역할정립이 선행되어야 함

- 종사자들이 행정기관의 각종 자료제출 요구로 어려움을 겪고 있음

- 쉼터 발전을 위해 정책, 행정, 실무 등 모든 영역에서 협력 필요

Ⅲ		향후 조치계획

□ 금번 토론회에서 토론된 내용과 수렴된 의견은 의원의 의정활동과 도정에 반영될 수 있도록 해당 상임위와 집행부에 통보하고 사후 점검

(문화복지위원회, 도 여성가족정책관실, 천안시, 도 교육청)

별첨  1. 주요 토론내용

2. 언론보도 현황

주요 토론내용

□ 주제 발표

< 대전대학교 남미애 교수 >

□ 흔히 노숙자, 성매매 여성, 가출청소년 등 사회복지 취약자에 대하여 지원확대가 필요하다고 말하지만 정작 예산지원은 미미

□ 아울러, 전국 10만여명의 가출청소년이 있다고 추산되는데 현재 쉼터시설에 1만명 정도만 수용할 수 있고, 나머지 청소년에 대한 실상은 파악조차 쉽지 않음

□ 특히 아직까지 가출청소년에 대해 상당한 부정적 인식과 선입견을 가지고 있으나, 사회 환경적 측면에서 볼 때 맞벌이가 많아지고, 부모의 양육기능이 약화된 시점에서 본인 의사와 상관없이 “집에서 떠밀려 나온”피해자라고도 볼 수 있음

□ 따라서 가출청소년의 문제는 지역사회가 함께 풀어야 할 사회적 문제

□ 일본 가출청소년의 경우 외부와 단절된 “은둔형 외톨이”가 대부분임을 감안할 때 우리나라의 청소년은 사회적 측면에서 풀어나갈 수 있는 희망을 주고 있음

□ 청소년쉼터는 수요자인 “가출청소년”입장에서 지원하여야 함

□ 하지만 쉼터에 대한 지원근거는 청소년지원법에서 단 1~2줄밖에 명시되지 않았을 만큼 법적 지원근거가 매우 부족하다 할 수 있으며 아직까지 국가적 관심이 부족함

□ 특히 사회복지 정책을 입안하는 중앙부처에서도 쉼터에 대해 다른 다수보호시설과 단순 비교하며 지원확대의 명분을 찾지 못하고 있으나, 쉼터는 “가정의 기능”을 대신 수행해야 하기 때문에 이를 뒷받침할 수 있는 종사자의 증원은 시급함

□ 현재 대부분의 쉼터는 종사자 4~5명이 3교대로 근무하고 있으나 청소년의 복지를 세심히 살펴주기는 역부족

□ 특히 혈기왕성한 학생들을 보살피고, 위험한 지역까지 드나들어야 하는 측면에서 종사자 확충은 더더욱 필요

□ 쉼터는 국가주도하에 110여개가 설치되어 있으며, 일시/단기/장기/중장기 4가지의 유형으로 구분되어 있으나, 개개인의 다양성을 보유한 가출청소년들을 수용하기에는 경직된 구조임

□ 따라서 단순히 입소기간별로 구분된 쉼터의 유형(4단계)을 수요자 입장에서 기능 중심으로 탄력성 있게 운영할 필요가 있음

-시설 보호가 필요한 학생 ⇒ 단기‧중장기 유형의 쉼터

-시설입소를 꺼리는 학생 ⇒“일시쉼터”에서 일시적 지원

□ 도시지역의 가출청소년 지원을 위해 시내 구석구석을 다닐 수 있는 “미니벤”도입 확대가 필요하며, 시내 뒷골목에 대형버스를 배치하는 등 가출청소년들이 긴급하게 필요로 하는  사항을 지원할 수 있는 시스템 구축이 필요

□ 또한 쉼터에서 심리상담 분야에 대한 중요도가 커지고 있는 바, 시도 및 일선 시군의 역할분담이 필요

□ 청소년 연구원, 상담센터, 프로그램 개발, 정책제언 등 지역 쉼터를 함께 뒷받침 해 줄 수 있는 기관과의 네트워크 필요

□ 지정 토론(4명)

< 토론 1 : 박현동 의정부시청소년쉼터 대표 >

□ 먼저 많은 도의원 및 시의원님이 청소년 쉼터에 대해 관심을 보내는 모습이 매우 놀랍고, 열정에 감사드림

□ 가출청소년은 점차 증가하는 추세로 일각에서는 전국에 20여만명이 있을 것이라고 추산, 잠재적 사회문제로 대두되고 있는데,

□ 일시적인 감정으로 잠깐 집을 뛰쳐나온 가출청소년도 있지만  대다수는 가정문제 등 어쩔 수 없는 환경에서 내몰린 학생으로 사회적 해결책을 조속히 찾아야 할 시점임.

□ 이러한 측면에서 볼 때 청소년쉼터 활성화를 모색하는 일은 대단히 중요하지만, 일부 학교에서는 쉼터가 가출을 조장하는 기관이라고 오해하고 있음.

□ 쉼터는 상처받은 아이들의 향후 사회적 비용을 사전에 차단하는 순기능적 측면이 큼

□ 충남에서는 6개의 청소년쉼터가 운영되고 있는데 경기도의 26개소에 비해 인구수 대비 현저히 적은 숫자로 점차적으로 개소수를 확대할 필요가 있음

□ 양적 확대(개소수) 뿐만 아니라, 차별화된 서비스 전달체계를 위하여 “가출청소년 지원반 신설”건의

□ 쉼터를 조성할 경우, 학생들이 많은 곳에 일시쉼터(이동형)를  조성하되, 권역 및 기능별로 다양하게 조성하여야 함

□ 한편, 쉼터 종사자들의 가장 큰 고충은 야간당직에 대한 중압감으로, 이로 인해 이직율 상승의 원인으로 작용하였음.

□ 경기도의 경우, 2012년 도의원에게 건의하여 야간 당직수당을 순도비로 확보한 바 있는데, 이로 인해 쉼터 종사자의 이직율이 현절이 떨어지고 직원 만족도가 매우 상승하였음

⇨ 종사자 처우개선 건의(야간 당직수당 도비 지원)

< 토론 2 : 최성근 천안시청소년쉼터 남자쉼터 실장 >

□ 도의원님이 직접 쉼터 관련 토론회를 주관하며 관심을 보내 주시고, 정책 및 제도적 접근의 장이 마련되어 매우 뿌듯함

□ 쉼터에 입소하는 청소년 대부분은 단순히 정해진 입소기간 만큼만 생활하고 퇴소하려는 생각을 가지고 있고, 미래에 대해 진취적으로 준비하거나 대책을 가지고 있지 않음

□ 이는 종사자와 가출청소년과의 상담과 교감이 미약하고, 법으로 정해진 입소기간이라는 틀 속에서 수요자의 목마름을 채워주지 못하고 있다는 반증임

□ 쉼터의 유형적 한계를 극복하고, 운영형태가 탄력적으로 변화할 필요가 있음

< 토론 3 : 이미원 충청남도청소년진흥원 상담복지센터장 >

□ 청소년진흥원의 상담업무와 쉼터의 연계과정이 필요

□ 청소년 지원예산이 턱없이 부족하며 종사자의 복지개선 시급

□ 쉼터 입소 4단계가 현실에 맞지 않고, 기능(H/W)이 시스템화 되어 있지 않음 ⇒ 실질적인 다기능화 및 입소단계 재편필요

□ 종사자 인력 대폭 확충 필요(경기도 11~12명) ※충남 3 ~ 4명

□ 세부적이고 체계적인 지원분야 설정 및 종사자 배치, 불안한 청소년의 심리‧정서를 치유할 수 있는 전문 상담사 배치

□ 주거, 교육정보, 일자리 등 학생들에게 유용한 정보를 제공할 수 있도록 시스템 개선, 통합지원 시스템 필요

< 토론 4 : 이공휘 충청남도의회 의원 >

□ 청소년들의 방황이 가장 심한 여름철에 기동성을 갖춘 이동형 일시쉼터 확대를 제안

□ 쉼터에 행정업무를 전담할 종사자 배치 필요

□ 도내 청소년은 약 30만명이나 예산 규모는 100억도 채 되지 않고, 쉼터 예산은 8억 정도에 불과한 바 먼저 예산 증액에 최선을 다할 것이며, 관련 조례 제정에도 신경 쓰겠음

□ 청소년 계도‧순찰에 자율방범대나 경찰 등 유관기관과 협조

□ 청중 토론(3명)

< 방청객 1 >

□ 이번 토론회가 단지 일회성 행사로만 끝난다면 방황하는 청소년들의 상처는 아물지 않는 바, 토론회의 구체적인 결과물이 반드시 나오길 바람

□ 쉼터가 학생에게 단지 먹고 자는 기능만 제공할 것인지, 계도까지 수행할지 먼저 역할정립이 필요

□ 청소년 지원시책은 늘 존재하나 가출청소년의 규모는 줄지 않고 있는데 이는 전시행정에 불과하기 때문으로 실질적인 대책이 필요

□ 청소년들과 대화의 시간을 늘리고 사랑으로 길러야 할 것임

< 방청객 2 >

□ 본인도 쉼터 종사자의 한 사람으로서 대부분의 종사자들이 열악한 환경에서 일하는 상황인데, 이렇게 마음을 터놓을 수 있는 토론회가 있어서 감격스러움

□ 종사자들은 과중한 청소년 지원업무 뿐만 아니라 행정기관의 각종 자료요구로 인해 이중고를 겪고 있으니 감안해 주시길

□ 가출청소년 문제가 지원에서 소외되어 있으니 관심을 가져주시길

< 방청객 3 >

□ 본인은 道 청소년 지원업무를 맡고 있는 실무팀장으로서 10년 전과 비교해 볼 때, 쉼터의 숫자는 그대로임.

□ 쉼터 발전을 위해 정책, 행정, 실무적 모든 영역에서 협력필요

언론보도 현황

□ 신문보도

2014년 10월 28일 (화)

114 X 167 mm

155 X 262 mm

2014년 10월 28일 (화)

종합 02면

2014년 10월 28일 (화)

2014년 10월 28일 (화)

143 X 244 mm

2014년 10월 28일 (화)

종합 03면

2014년 10월 28일 (화)

□ 신문보도

【뉴시스】충남도의회, 가출 청소년 보호 체계 관리 필요성 제기

【홍성·예산=뉴시스】충남도의회 의정토론회 모습 (사진=도의회 제공) 2014-10-27

【홍성·예산=뉴시스】유효상 기자 = 충남지역 가출 청소년을 보호하는 ‘청소년 쉼터’의 역할이 보다 체계적이고 통합적으로 전환돼야 한다는 주장이 제기됐다.

가정 해체 등으로 돌아갈 집이 없는 청소년이 매년 증가 추세인 만큼 단순히 보호 기능을 넘어 가정·사회 복귀, 심리적 치유 기능을 접목한 시설·시스템 확충이 필요하다는 것이다.

이 같은 주장은 27일 천안영상미디어센터에서 열린 ‘가출청소년 지원 서비스 전달 체계로서의 쉼터 실태와 발전 방안’을 주제로 한 2014년 청소년쉼터 포럼 및 의정토론회에서 나왔다.

이번 토론회는 충남도의회 김연 의원(비례)의 신청으로 이뤄졌다. 오인철 의원(천안6)의 사회로, 대전대 남미애 교수가 주제발제를, 이공휘 의원(천안8), 박현동 의정부시청소년 쉼터 대표, 이미원 청소년상담복지센터장, 최성근 청소년 남자쉼터 실장 등이 토론자로 나섰다.

남 교수는 청소년쉼터 실태 및 개선방안의 주제 발표를 통해 “급격히 진행되는 한국 사회의 변화는 청소년 성장에 큰 영향을 미치고 있다”며 “가족기능 약화, 낮은 출생률, 이혼율 증가 등이 청소년의 이탈을 부추기고 있다”고 주장했다.

또한 “이런 청소년 이탈을 방지하기 위해 청소년 쉼터가 출범한지 20여년이 지났다”면서 “정부의 지원으로 대내외적으로 크게 성장했지만, 현재 청소년 쉼터는 보호에만 초점이 맞춰져 있다”고 설명했다.

이어 “새로운 유형의 가출 청소년이 확산하는 등 기존 시스템으로는 한계가 있다”며 “쉼터가 일시적 보호 기능을 넘어 가정 및 사회복귀, 자립지원 등 새로운 기능과 서비스를 구축해야 한다”고 지적했다.

주제발표에 이어 토론회 자리에서 토론자들은 하나같이 가출 청소년을 보호하고 치유할 쉼터의 부족을 가

장 큰 문제점으로 꼽았다.

이공휘 의원은 “현재 충남도 내에는 청소년쉼터가 6곳에 불과한 데 15개 시·군·구에 적어도 1개소 이상은 설치되어야 할 필요가 있다”며 “쉼터 종사자의 처우개선과 인력확충이 없이는 청소년쉼터의 안정적인 운영이 어렵기 때문에 이에 대한 대책마련이 시급하다”고 강조했다.

김연 의원은 “이번 토론회가 도내에 있는 쉼터의 기능 개선에 다소나마 도움 되길 희망한다”며 “의정활동 등을 통해 마음에 상처 입은 가출 청소년들이 사회의 따뜻한 보살핌으로 치유되고, 건강하게 성장할 수 있도록 지원하는 충남도를 만들기 위해 노력하겠다”고 토론회 소감을 밝혔다.

【디트뉴스24】"충남 가출청소년 쉼터 부족하다"

김연 도의원, 의정토론회 개최..쉼터 실태 및 발전방안 논의

충남지역 가출 청소년을 보호하는 ‘청소년 쉼터’ 역할이 보다 체계적이고 통합적으로 바뀌어야 한다는 주장이 제기됐다.

이 같은 주장은 27일 천안영상미디어센터에서 열린 ‘가출청소년 지원 서비스 전달 체계로서의 쉼터 실태와 발전 방안’을 주제로 한 <2014년 청소년쉼터 포럼 및 의정토론회>에서 나왔다.

대전대 남미애 교수 "일시 보호기능 넘어 사회복귀, 자립지원 등 기능 및 서비스 구축"

이번 토론회는 김연 충남도의원(비례)의 신청으로 이뤄졌다. 오인철 의원(천안6) 사회로, 대전대 남미애 교수가 주제발제, 이공휘 의원(천안8), 박현동 의정부시청소년 쉼터 대표, 이미원 청소년상담복지센터장, 최성근 청소년 남자쉼터 실장이 각각 토론자로 나섰다.

먼저 남 교수는 ‘청소년쉼터 실태 및 개선방안’이란 주제 발표에서 “가족기능 약화, 낮은 출생률, 이혼율 증가 등이 청소년 이탈을 부추기고 있다”면서 “이런 청소년 이탈을 방지하기 위해 청소년 쉼터가 출범한지 20여년이 지났다. 정부 지원으로 대내외적으로 성장했지만, 현재 쉼터는 보호에만 초점이 맞춰져 있다”고 설명했다.

이어 “새로운 유형의 가출 청소년이 늘어나는 등 기존 시스템으로는 한계가 있다”며 “쉼터가 일시적 보호 기능을 넘어 가정과 사회복귀, 자립지원 등 새로운 기능과 서비스를 구축해야 한다”고 강조했다.

박현동-최성근-이미원-이공휘 토론.."부족한 충남지역 쉼터 통합 운영해야"

토론회 자리에서는 하나같이 가출 청소년을 보호하고, 치유할 쉼터의 부족을 가장 큰 문제점으로 꼽았다.

박현동 대표는 “현재 청소년 쉼터에서 보호할 수 있는 인원은 전국적으로 1만 명에 불과하다”며 “10만 명이 넘는 가출 청소년 중 1만 명만 수용할 수 있다면, 나머지는 생활을 고민할 수밖에 없다”고 지적했다.

그는 “가출 청소년을 위한 차별화한 전달체계가 필요하다. 일시·중장기·자립지원 쉼터 등으로 이어지는 4단계 가출청소년 보호 시설 형태를 2단계로 통합 운영해야 한다”고 제안했다.

또 최성근 실장은 “쉼터가 지역별로 불균형으로 설치됐다. 기본 인프라를 구축하지 않은 채 시행하는 쉼터유형화로 실질적인 효과성은 낮다”면서 “충남지역 6개 쉼터를 통합해 운영해야 한다. 기능별로 특성화한 쉼터가 필요하다”고 분석했다.

이미원 센터장은 “쉼터의 열악한 근무여건이 늘 실무자를 갈등과 딜레마에 빠뜨린다. 가출청소년의 다양하고 복잡한 욕구와 상황 등에 대처하기엔 역부족”이라며 “심리·정서적 문제를 없애고, 현실 적응력을 기를 수 있도록 상담 인력 배치가 요구된다”고 주장했다.

이공휘 의원은 “현재 도내에는 청소년쉼터가 6곳에 불과한데, 15개 시·군에 적어도 1개 이상은 필요하다. 쉼터 종사자 처우개선과 인력확충 없이는 쉼터의 안정적 운영이 어렵기 때문에 이에 대한 대책마련도 시급하다”고 강조했다.

김연 의원은 “이번 토론회가 도내에 있는 쉼터 기능 개선에 다소나마 도움 되길 바란다”며 “마음에 상처 입은 가출 청소년들이 사회의 따뜻한 보살핌으로 치유되고, 건강하게 성장할 수 있도록 노력하겠다”며 소감을 밝혔다.

【C뉴스041】충남도의회, 가출 청소년 보호 체계적·통합적 관리 필요

김연 도의원, 의정토론회 통해 가출 청소년 쉼터 실태와 발전 방안 논의

▲ 충남도의회 충남청소년쉼터 포럼 및 의정토론회     © C뉴스041

충남지역 가출 청소년을 보호하는 ‘청소년 쉼터’의 역할이 보다 체계적이고 통합적으로 전환돼야 한다는 주장이 제기됐다.

가정 해체 등으로 돌아갈 집이 없는 청소년이 매년 증가 추세인 만큼 단순히 보호 기능을 넘어 가정·사회 복귀, 심리적 치유 기능을 접목한 시설·시스템 확충이 필요해 보인다.

이 같은 주장은 27일 천안영상미디어센터에서 열린 ‘가출청소년 지원 서비스 전달 체계로서의 쉼터 실태와 발전 방안’을 주제로 한 2014년 청소년쉼터 포럼 및 의정토론회에서 나왔다.

이번 토론회는 충남도의회 김연 의원(비례)의 신청으로 이뤄졌다. 오인철 의원(천안6)의 사회로, 대전대 남미애 교수가 주제발제를, 이공휘 의원(천안8), 박현동 의정부시청소년 쉼터 대표, 이미원 청소년상담복지센터장, 최성근 청소년 남자쉼터 실장 등이 토론자로 나섰다.

남 교수는 청소년쉼터 실태 및 개선방안의 주제 발표를 통해 “급격히 진행되는 한국 사회의 변화는 청소년 성장에 큰 영향을 미치고 있다”며 “가족기능 약화, 낮은 출생률, 이혼율 증가 등이 청소년의 이탈을 부추기고 있다”고 주장했다.

또한, “이런 청소년 이탈을 방지하기 위해 청소년 쉼터가 출범한지 20여년이 지났다”면서 “정부의 지원으로 대내외적으로 크게 성장했지만, 현재 청소년 쉼터는 보호에만 초점이 맞춰져 있다”고 설명했다.

이어 “새로운 유형의 가출 청소년이 확산하는 등 기존 시스템으로는 한계가 있다”며 “쉼터가 일시적 보호 기능을 넘어 가정 및 사회복귀, 자립지원 등 새로운 기능과 서비스를 구축해야 한다.”고 지적했다.

주제발표에 이어 토론회 자리에서 토론자들은 하나같이 가출 청소년을 보호하고 치유할 쉼터의 부족을 가장 큰 문제점으로 꼽았다.

박현동 대표는 토론 자리에서 “현재 청소년 쉼터에서 보호할 수 있는 인원은 전국적으로 1만 명에 불과하다”며 “10만 명이 넘는 가출 청소년 중 1만 명만 수용할 수 있다면, 나머지 생활을 고민할 수밖에 없다”고 지적했다.

그는 “가출 청소년을 위한 차별화한 전달체계가 필요하다”며 “일시·중장기·자립지원 쉼터 등으로 이어지는 4단계의 가출청소년 보호 시설 형태를 2단계로 통합해 운영해야 한다.”고 제안했다.

최성근 실장은 “쉼터가 지역별로 불균형으로 설치됐다”며 “기본 인프라가 구축되지 않은 채 시행하는 쉼터유형화로 실질적인 효과성은 낮다. 충남에 있는 6개 쉼터를 통합해 운영해야 한다. 기능별로 특성화한 쉼터가 필요하다”고 분석했다.

이미원 센터장은 “쉼터의 열악한 근무여건이 늘 실무자를 갈등과 딜레마에 빠뜨린다. “가출청소년의 다양하고 복잡한 욕구와 상황 등에 대처하기엔 역부족”이라며 “심리·정서적 문제를 없애고 현실 적응력을 기를 수 있도록 상담 인력 배치가 요구된다.”고 주장했다.

이공휘 의원은 “현재 충남도 내에는 청소년쉼터가 6곳에 불과한데 15개 시군구에 적어도 1개소 이상은 설치되어야 할 필요”가 있으며, “쉼터 종사자의 처우개선과 인력확충이 없이는 청소년쉼터의 안정적인 운영이 어렵기 때문에 이에 대한 대책마련이 시급하다”고 강조했다.

김연 의원은 “이번 토론회가 도내에 있는 쉼터의 기능 개선에 다소나마 도움 되길 희망한다”며 “의정활동 등을 통해 마음에 상처 입은 가출 청소년들이 사회의 따뜻한 보살핌으로 치유되고, 건강하게 성장할 수 있도록 지원하는 충남도를 만들기 위해 노력하겠다”고 토론회 소감을 밝혔다.

【뉴스충청인】충남도의회, 가출 청소년 보호 체계적·통합적 관리 필요

홍성=뉴스충청인] 충남지역 가출 청소년을 보호하는 ‘청소년 쉼터’의 역할이 보다 체계적이고 통합적으로 전환돼야 한다는 주장이 제기됐다. 가정 해체 등으로 돌아갈 집이 없는 청소년이 매년 증가 추세인 만큼 단순히 보호 기능을 넘어 가정·사회 복귀, 심리적 치유 기능을 접목한 시설·시스템 확충이 필요해 보인다.

이 같은 주장은 27일 천안영상미디어센터에서 열린 ‘가출청소년 지원 서비스 전달 체계로서의 쉼터 실태와 발전 방안’을 주제로 한 2014년 청소년쉼터 포럼 및 의정토론회에서 나왔다.

이번 토론회는 충남도의회 김연 의원(비례)의 신청으로 이뤄졌다. 오인철 의원(천안6)의 사회로, 대전대 남미애 교수가 주제발제를, 이공휘 의원(천안8), 박현동 의정부시청소년 쉼터 대표, 이미원 청소년상담복지센터장, 최성근 청소년 남자쉼터 실장 등이 토론자로 나섰다.

남 교수는 청소년쉼터 실태 및 개선방안의 주제 발표를 통해 “급격히 진행되는 한국 사회의 변화는 청소년 성장에 큰 영향을 미치고 있다”며 “가족기능 약화, 낮은 출생률, 이혼율 증가 등이 청소년의 이탈을 부추기고 있다”고 주장했다. 또한, “이런 청소년 이탈을 방지하기 위해 청소년 쉼터가 출범한지 20여년이 지났다”면서 “정부의 지원으로 대내외적으로 크게 성장했지만, 현재 청소년 쉼터는 보호에만 초점이 맞춰져 있다”고 설명했다.

이어 “새로운 유형의 가출 청소년이 확산하는 등 기존 시스템으로는 한계가 있다”며 “쉼터가 일시적 보호 기능을 넘어 가정 및 사회복귀, 자립지원 등 새로운 기능과 서비스를 구축해야 한다.”고 지적했다.

주제발표에 이어 토론회 자리에서 토론자들은 하나같이 가출 청소년을 보호하고 치유할 쉼터의 부족을 가장 큰 문제점으로 꼽았다.

박현동 대표는 토론 자리에서 “현재 청소년 쉼터에서 보호할 수 있는 인원은 전국적으로 1만 명에 불과하다”며 “10만 명이 넘는 가출 청소년 중 1만 명만 수용할 수 있다면, 나머지 생활을 고민할 수밖에 없다”고 지적했다. 그는 “가출 청소년을 위한 차별화한 전달체계가 필요하다”며 “일시·중장기·자립지원 쉼터 등으로 이어지는 4단계의 가출청소년 보호 시설 형태를 2단계로 통합해 운영해야 한다.”고 제안했다.

최성근 실장은 “쉼터가 지역별로 불균형으로 설치됐다”며 “기본 인프라가 구축되지 않은 채 시행하는 쉼터유형화로 실질적인 효과성은 낮다. 충남에 있는 6개 쉼터를 통합해 운영해야 한다. 기능별로 특성화한 쉼터가 필요하다”고 분석했다.

이미원 센터장은 “쉼터의 열악한 근무여건이 늘 실무자를 갈등과 딜레마에 빠뜨린다. “가출청소년의 다양하고 복잡한 욕구와 상황 등에 대처하기엔 역부족”이라며 “심리·정서적 문제를 없애고 현실 적응력을 기를 수 있도록 상담 인력 배치가 요구된다.”고 주장했다.

이공휘 의원은 “현재 충남도 내에는 청소년쉼터가 6곳에 불과한데 15개 시군구에 적어도 1개소 이상은 설치되어야 할 필요”가 있으며, “쉼터 종사자의 처우개선과 인력확충이 없이는 청소년쉼터의 안정적인 운영이 어렵기 때문에 이에 대한 대책마련이 시급하다”고 강조했다.

김연 의원은 “이번 토론회가 도내에 있는 쉼터의 기능 개선에 다소나마 도움 되길 희망한다”며 “의정활동 등을 통해 마음에 상처 입은 가출 청소년들이 사회의 따뜻한 보살핌으로 치유되고, 건강하게 성장할 수 있도록 지원하는 충남도를 만들기 위해 노력하겠다”고 토론회 소감을 밝혔다.

【천지일보】충남도의회 “가출 청소년 쉼터, 체계적·통합적 관리해야”

▲ 충남도의회가 27일 천안영상미디어센터에서 ‘가출청소년 지원 서비스 전달 체계로서의 쉼터 실태와 발전 방안’을 주제로 한 2014년 청소년쉼터 포럼과 의정토론회를 열고 있다. ⓒ천지일보(뉴스천지)

김연 의원, 의정토론회 통해 가출 청소년 쉼터 실태와 발전 방안 논의
가정·사회 복귀, 심리적 치유 기능 접목한 시설·시스템 확충… 도내 6개 쉼터 통합 필요성 제기

[천지일보=김지현 기자] 충남지역 가출 청소년을 보호하는 ‘청소년 쉼터’의 역할이 보다 체계적이고 통합적으로 전환돼야 한다는 주장이 제기됐다.

가정 해체 등으로 돌아갈 집이 없는 청소년이 매년 증가 추세인 만큼 단순히 보호 기능을 넘어 가정·사회 복귀, 심리적 치유 기능을 접목한 시설·시스템 확충이 필요해 보인다.

이 같은 주장은 27일 천안영상미디어센터에서 열린 ‘가출청소년 지원 서비스 전달 체계로서의 쉼터 실태와 발전 방안’을 주제로 한 2014년 청소년쉼터 포럼과 의정토론회에서 나왔다.

이번 토론회는 충남도의회 김연 의원(비례)의 신청으로 이뤄졌다. 오인철 의원(천안6)의 사회로, 대전대 남미애 교수가 주제발제를, 이공휘 의원(천안8), 박현동 의정부시청소년 쉼터 대표, 이미원 청소년상담복지센터장, 최성근 청소년 남자쉼터 실장 등이 토론자로 나섰다.

남 교수는 청소년쉼터 실태와 개선방안의 주제 발표를 통해 “급격히 진행되는 한국 사회의 변화는 청소년 성장에 큰 영향을 미치고 있다”며 “가족기능 약화, 낮은 출생률, 이혼율 증가 등이 청소년의 이탈을 부추기고 있다”고 주장했다.

또 “이런 청소년 이탈을 방지하기 위해 청소년 쉼터가 출범한지 20여 년이 지났다”면서 “정부의 지원으로 대내외적으로 크게 성장했지만, 현재 청소년 쉼터는 보호에만 초점이 맞춰져 있다”고 설명했다.

이어 “새로운 유형의 가출 청소년이 확산하는 등 기존 시스템으로는 한계가 있다”며 “쉼터가 일시적 보호 기능을 넘어 가정 및 사회복귀, 자립지원 등 새로운 기능과 서비스를 구축해야 한다”고 지적했다.

주제발표에 이어 토론회 자리에서 토론자들은 하나같이 가출 청소년을 보호하고 치유할 쉼터의 부족을 가장 큰 문제점으로 꼽았다.

박현동 대표는 토론 자리에서 “현재 청소년 쉼터에서 보호할 수 있는 인원은 전국적으로 1만 명에 불과하다”며 “10만 명이 넘는 가출 청소년 중 1만 명만 수용할 수 있다면, 나머지 생활을 고민할 수밖에 없다”고 지적했다.

그는 “가출 청소년을 위한 차별화한 전달체계가 필요하다”며 “일시·중장기·자립지원 쉼터 등으로 이어지는 4단계의 가출청소년 보호 시설 형태를 2단계로 통합해 운영해야 한다”고 제안했다.

최성근 실장은 “쉼터가 지역별로 불균형으로 설치됐다”며 “기본 인프라가 구축되지 않은 채 시행하는 쉼터유형화로 실질적인 효과성은 낮다. 충남에 있는 6개 쉼터를 통합해 운영해야 한다. 기능별로 특성화한 쉼터가 필요하다”고 분석했다.

이미원 센터장은 “쉼터의 열악한 근무여건이 늘 실무자를 갈등과 딜레마에 빠뜨린다. “가출청소년의 다양하고 복잡한 욕구와 상황 등에 대처하기엔 역부족”이라며 “심리·정서적 문제를 없애고 현실 적응력을 기를 수 있도록 상담 인력 배치가 요구된다.”고 주장했다.

이공휘 의원은 “현재 충남도 내에는 청소년쉼터가 6곳에 불과한데 15개 시군구에 적어도 1개소 이상은 설치되어야 할 필요”가 있으며, “쉼터 종사자의 처우개선과 인력확충이 없이는 청소년쉼터의 안정적인 운영이 어렵기 때문에 이에 대한 대책마련이 시급하다”고 강조했다.

김연 의원은 “이번 토론회가 도내에 있는 쉼터의 기능 개선에 다소나마 도움 되길 희망한다”며 “의정활동 등을 통해 마음에 상처 입은 가출 청소년들이 사회의 따뜻한 보살핌으로 치유되고, 건강하게 성장할 수 있도록 지원하는 충남도를 만들기 위해 노력하겠다”고 토론회 소감을 밝혔다.

【충청탑뉴스】충남도의회, 가출 청소년 보호 체계적·통합적 관리 필요

-김연 의원, 의정토론회 통해 가출 청소년 쉼터 실태와 발전 방안 논의
-가정·사회 복귀, 심리적 치유 기능 접목한 시설·시스템 확충…도내 6개 쉼터 통합 필요성 제기

[충남/ctn]전인철 기자 = 충남지역 가출 청소년을 보호하는 '청소년 쉼터' 의 역할이 보다 체계적이고 통합적으로 전환돼야 한다는 주장이 제기됐다.

가정 해체 등으로 돌아갈 집이 없는 청소년이 매년 증가 추세인 만큼 단순히 보호 기능을 넘어 가정·사회 복귀, 심리적 치유 기능을 접목한 시설·시스템 확충이 필요해 보인다.

이 같은 주장은 27일 천안영상미디어센터에서 열린 '가출청소년 지원 서비스 전달 체계로서의 쉼터 실태와 발전 방안' 을 주제로 한 2014년 청소년쉼터 포럼 및 의정토론회에서 나왔다.

이번 토론회는 충남도의회 김연 의원(비례)의 신청으로 이뤄졌다.

오인철 의원(천안6)의 사회로, 대전대 남미애 교수가 주제발제를, 이공휘 의원(천안8), 박현동 의정부시청소년 쉼터 대표, 이미원 청소년상담복지센터장, 최성근 청소년 남자쉼터 실장 등이 토론자로 나섰다.

남 교수는 청소년쉼터 실태 및 개선방안의 주제 발표를 통해 "급격히 진행되는 한국 사회의 변화는 청소년 성장에 큰 영향을 미치고 있다" 며 "가족기능 약화, 낮은 출생률, 이혼율 증가 등이 청소년의 이탈을 부추기고 있다" 고 주장했다.

또, "이런 청소년 이탈을 방지하기 위해 청소년 쉼터가 출범한지 20여년이 지났다" 면서 "정부의 지원으로 대내외적으로 크게 성장했지만, 현재 청소년 쉼터는 보호에만 초점이 맞춰져 있다" 고 설명했다.

이어 "새로운 유형의 가출 청소년이 확산하는 등 기존 시스템으로는 한계가 있다" 며 "쉼터가 일시적 보호 기능을 넘어 가정 및 사회복귀, 자립지원 등 새로운 기능과 서비스를 구축해야 한다" 고 지적했다.

주제발표에 이어 토론회 자리에서 토론자들은 하나같이 가출 청소년을 보호하고 치유할 쉼터의 부족을 가장 큰 문제점으로 꼽았다.

박현동 대표는 토론 자리에서 "현재 청소년 쉼터에서 보호할 수 있는 인원은 전국적으로 1만 명에 불과하다" 며 "10만 명이 넘는 가출 청소년 중 1만 명만 수용할 수 있다면, 나머지 생활을 고민할 수밖에 없다" 고 지적했다.

그는 "가출 청소년을 위한 차별화한 전달체계가 필요하다" 며 "일시·중장기·자립지원 쉼터 등으로 이어지는 4단계의 가출청소년 보호 시설 형태를 2단계로 통합해 운영해야 한다" 고 제안했다.

최성근 실장은 "쉼터가 지역별로 불균형으로 설치됐다" 며 "기본 인프라가 구축되지 않은 채 시행하는 쉼터유형화로 실질적인 효과성은 낮다. 충남에 있는 6개 쉼터를 통합해 운영해야 한다. 기능별로 특성화한 쉼터가 필요하다" 고 분석했다.

이미원 센터장은 "쉼터의 열악한 근무여건이 늘 실무자를 갈등과 딜레마에 빠뜨린다. "가출청소년의 다양하고 복잡한 욕구와 상황 등에 대처하기엔 역부족" 이라며 "심리·정서적 문제를 없애고 현실 적응력을 기를 수 있도록 상담 인력 배치가 요구된다" 고 주장했다.

이공휘 의원은 "현재 충남도 내에는 청소년쉼터가 6곳에 불과한데 15개 시군구에 적어도 1개소 이상은 설치되어야 할 필요" 가 있으며, "쉼터 종사자의 처우개선과 인력확충이 없이는 청소년쉼터의 안정적인 운영이 어렵기 때문에 이에 대한 대책마련이 시급하다" 고 강조했다.

김연 의원은 "이번 토론회가 도내에 있는 쉼터의 기능 개선에 다소나마 도움 되길 희망한다" 며 "의정활동 등을 통해 마음에 상처 입은 가출 청소년들이 사회의 따뜻한 보살핌으로 치유되고, 건강하게 성장할 수 있도록 지원하는 충남도를 만들기 위해 노력하겠다" 고 토론회 소감을 밝혔다.