- 천안 원도심 문화의 거리 조성 등 문화성 향상 방안 -

의정토론회 개최결과

2016.  3.

	충청남도의회
	(입법정책담당관)

	목 차
Ⅰ. 총평 1 Ⅱ. 주요 토론내용 2 □ 주제발표(2인) 2 □ 지정토론(4인) 3 □ 청중토론(5건) 4 Ⅲ. 토론회 결론 및 성과 6 Ⅳ. 후속조치(행정․협조사항) 7

- 천안 원도심 문화의 거리 조성 등 문화성 향상 방안 -

「의정토론회」개최결과

□ 대도시의 원도심이 갖추어야 할 문화공간 및 문화기능 약화에 대한 원인분석을 통해, 천안 원도심 문화의 거리 조성 등 문화성을 향상시켜 원도심 활성화방안을 모색하기 위한 의정토론회 개최.

⇨ 주요 논의․제언내용을 분석하고 정책에 반영되도록 노력

	《 행 사 개 요 》
▪ 일시‧장소 : ’16. 3. 8.(화), 14:00~16:30 / CGV 천안점 ▪ 참 석 : 70여명(도민, 천안명동상가 상인회, 시·도의원, 관련 공무원 등) ▪ 주 제 : 천안 원도심 문화의 거리 조성 등 문화성 향상 방안

Ⅰ		총 평

□ 금번 토론회는 도민, 시민단체(천안 명동상가 상인회), 도의원 및 천안시의원, 관련 공무원 등이 참여한 가운데 천안 원도심 문화의 거리 조성 등 문화성 향상 강화 방안을 논의한 자리로

◦ 참가자 대부분은 관 주도의 대규모 관광사업 투자는 재정적인 어려움을 초래할 수 있으며, 상인과 주민들의 적극적인 관심과 노력이 필요한다는 것에 뜻을 모았으며,

◦ 타 지역의 성공한 사례를 무조건적인 모방을 할 것이 아니라 천안만의 컨텐츠를 개발하는 것이 급선무라는데 의견을 같이 하였음.

⇨ 토론회에서 논의된 주요의견에 대해서는 관계기관 등과 공유, 정책에 반영되도록 노력하고 추진상황을 지속적으로 관리

Ⅱ		주요 토론내용

□ 주제발표

《 진영섭 감천문화마을 아트프로젝트 총감독》

□ 관 주도의 대규모 관광사업 투자는 실패한 사례가 있으며, 문화와 관광 그리고 지역주민들의 생활안정을 위한 복합적이고 유기적인 프로젝트를 개발하는 것이 중요

□ 천안이 가지고 있는 다양한 문화·역사적 배경을 활용하여 다양한 연령대의 방문객들을 흡수할 수 있는 공간으로 개발을 하는 것이 천안 원도심 거리의 지속가능한 발전을 가능하게 할 것

□ 이를 위해 지역사회를 원활하게 움직이기 위한 다양한 이해관계자 그룹이 존재하며, 지역 주민, 상인, 지방자치단체 등 그리고 외부  방문자그룹 등임. 이러한 그룹들의 조화롭고 적극적인 활동은 부산 감천 문화마을의 예에서 보듯이 천안 원도심 문화의 거리 조성을 위한 활성화의 핵심사항 임.

《 박상일 천안 명동상가 상인회 사무국장》

□ 문화가 가지는 정서적 함양, 휴게공간 등의 공익적 이해를 통하여 도시재생과 문화성 향상을 위하여 명동거리 활성화 조성사업을 도모하여야 하고, 주민 자력재생 의식변화 유도와 지역공동체 활성화와 상권의 경제, 사회, 문화 활력회복을 위하여 상인회 역할이 필요.

□ 천안은 현재 소비위주의 신시가지 중심으로 발전하고 있으며, 이러한 쾌락과 유흥 중심의 상권발전은 건전하지 않으며, 현재 원도심은 특징성과 상징성이 결여되어 있기 때문에 청년층의 문화가 실종되어 있음. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 문화 예술성의 대중적 확산을 위한 중소규모 공연 및 활동장소의 필요성 인식

□ 천안 원도심 거리는 도시재생 선도지역으로 선정되어 126억 투자를 받는 등 정부와 지방자치단체의 적극적 지원을 받고 있기 때문에 상인회는 중지를 모아 이에 걸 맞는 역할을 해야할 것이며, 다양한 문화행사와 주민의 자력재생을 위한 의식변화 유도에 힘을 쏟아야가능 함.

□ 지정토론 (4인)

① 안상욱 (천안시 도시재생지원센터 센터장)

□ 천안 원도심 쇠퇴의 성격을 정확히 파악하여야 하며, 이를 바탕으로 정체성을 찾아야 함. 예를 들면 서울의 창신·숭의지역, 수원의 행궁마을 등과 같이 역사문화 정체성을 바탕으로 한 중장기적인 계획이 필요.

□ 지역주민과 시민사회단체와 전문가와 행정이 서로의 장점을 매개로 하여 협치체계를 유지하여야 하며, 도시재생사업 과정에서 반복적으로 나타나는 원주민 축출현상을 방지하기 위해서는 건물주와 임차상인들 간의 상생협약이 필요함. 천안 도시재생센터는 원도심 재생을 위하여 다양한 프로그램 등 활동과 사업을 적극지원 할 계획임.

② 이충훈 (충남연구원 선임연구위원)

□ 일본의 나가하마시 구로가베 스퀘어와 가나자와 사례를 도시재생 성공사례와 같이 지역 활성화를 위해서 새로운 도시자원을 적극적으로 발굴하고, 역사‧문화경관을 점진적으로 확대하여 이를 장소 마케팅으로 활용하여 새로운 역사문화공간의 재창조할 것을 시사점으로 꼽았으며,

□ 천안 원도심 활성화를 위해서는 방문객들의 접근성을 높이기 위해 천안역 연결도로와 연계하는 도심개발이 필요하며, 동남구청 부지의 문화센터를 공연문화시설로 개발하고, 인근 지하상가와 녹지공간을 연계한 개발을 함으로써 방문객들로 하여금 다양한 체험을 할 수 있도록 도시경쟁력을 확보해야 할 것으로 봄.

③ 최광운 (오빠네 게스트하우스 대표)

□ 현재 천안 원도심의 창업지원제도는 청년층에 국한되어 있기 때문에 원도심의 실질적 구성원인 40~50대를 위한 지원제도가 필요하므로, ‘청춘 창업지원제도’라는 제도로 전환하여 연령에 제한없이 천안 원도심을 구성하는 시민과 상인들을 적극 지원해야 함.

□ 대학과의 연계를 통하여 청년창업을 지원하여 지역인재 유출을 방지하여야 하며, 현재의 창원지원금은 매우 부족한 실정으로 다양한 창업지원 제도가 필요함.

□ 홍보의 부재로 인하여 원도심 거리에 대한 인식이 결여되어 있어 원도심 거리의 적극적 홍보가 필요하며, 과거의 역사적 문화적 배경에서 발전요소를 찾기보다 새로운 컨텐츠를 개발하는 것이 중요함.

④ 유병국 (충청남도의회 의원)

□ 상인회, 시민단체, 행정기관의 뜨거운 관심이 있으므로, 이들이 모두 하나로 뭉쳐서 천안 원도심의 부활을 위해 노력한다면 옛 명성을 찾는 것은 자명한 일이라 생각됨. 하나의 방안으로 대학생들의 유입을 위해서 천안 소재 대학들의 부족한 강의공간을 원도심내 공간을 활용한다면, 상인들과 대학생들에게 새로운 문화가 조성될 것임.

□ 원도심 회복을 위해 도민과 상인간의 민관협력 거버넌스를 구축할 수 있도록 행‧재정적 지원 및 도민과 상인들의 적극적 참여와 관심이 필요함.

□ 청중토론(질의답변)

□ 도시개발사업도 중요하지만 부산 감천마을처럼 있는 그대로의 것들을 가치있게 변화시키는 것이 필요하며 무엇보다 추억의 거리, 포장마차 등 천안 주민들이 즐기며 머무를 수 있도록 천안의 정체성을 찾아야 함.

[前 신북문화거리상인회 문화홍보이사]

□ 천안은 감천마을보다 교통여건, 거주인구, 지리적 여건 등이 모두 좋음에도 불구하고 쇠퇴하고 있는 현재의 상황에 마음이 아프고 지역주민도 명동거리를 한 달에 한 번도 찾지 않음. 외부인과 지역주민들을 끌어들일 무언가가 있어야 함.

[질의: 천안시 거주 주민]

⇒ 현재 명동 프로젝트를 통해 다양한 사업을 준비하고 있으며, 세계 음식특화거리와 천왕사 주변에 다양한 북카페와 여인숙 뒷골목 등 다양하고 흥미로운 주제를 도시재생팀과 개발하여 추진중에 있음.

[답변: 천안 명동상가 상인회 박상일 사무국장 답변]

□ 문화산업이든 관광산업이던지 부산 감천마을의 사람들을 끌어들이는 방법이 무엇인가?

[질의: CGV 천안점 직원]

⇒ 사람을 끌어들이는 방법은 상대가 원하는 것을 생각하고, 사업의 성공을 위해 놓치기 쉬운 기본적 정보에 대한 중요성을 인식하고 분석을 해야함.

사람들의 관심분야를 연구해야 한다고 하면서 방송과 SNS 등을 활용하는 방법으로써, 부산시에 파워블로거의 모집을 요청하여 홍보에 커다란 효과를 보았음. 또한 역사적 가치도 중요하지만 방문객들의 구미를 당길 새로운 요소를 개발하는 것도 좋은 생각임. 이에 대한 예로 영화의 한 장면을 테마로 하는 거리를 조성하는 방법을 제시하였음.

[답변: 감천문화마을 아트프로젝트 진영섭 총감독 답변]

□ 천안역에서 공연을 할 경우 홍보의 부족으로 사람이 매우 없음. 따라서 적극적 홍보가 필요

[질의: 천안소재 대학생밴드 대표]

⇒ 공연하는 사실도 몰랐을 정도로 공연자와 상인회와 협력이 부족했고, 홍보의 문제가 심각함을 느끼고 상인회와 공연자간의 협력체계를 만들어 홍보에도 최선을 다하겠음.

[답변: 천안 명동상가 상인회 박상일 사무국장 답변]

□ 천안이 가지고 있는 고유의 문화를 잘 살려야 하고, 새로운 문화를 만들어내는 것보다 천안만의 정체성을 잘 살려야 함.

[건의: 시민(시인)]

Ⅲ		토론회 결론 및 성과

<도출과제>

1. 천안의 역사문화 정체성을 찾기위한 중장기 계획수립

2. 천안 원도심에 대한 컨텐츠 개발

3. 천안 원도심 내의 창업지원제도에 대한 지원

4. 접근성을 높이기 위한 천안역과 인근 녹지공간의 연계개발

5. 홍보를 위한 SNS와 파워블로거 활용

6. 원도심으로 대학생들의 유입을 위해서 대학과 협력을 하여 대학생들을 위한 공간마련

⇒ 도출과제에 대한 도 정책 및 천안시 정책에 반영될 수 있도록 통보

<성  과>

□ 천안지역의 신시가지 중심의 상권발전으로 천안 원도심이      쇠퇴하여, 도의원, 관계 전문가 등이 참여하여 토론으로       발전방안 제시

□ 지자체, 상인회, 주민 등 중지를 모아 다양한 문화행사 등      자력재생 위한 의식변화 유도

□ 정책제언으로 천안 원도심의 활성화 방안의 원동력 계기 마련

Ⅳ		후속조치(행정․협조사항)

□ 토론된 내용(의견)이 행정에 반영될 수 있도록 관련 부서에 통보 및 도출과제에 대한 지속 관리

- 충청남도(건축도시과)

- 도의회 안전건설해양소방위원회, 행정자치위원회

- 천안시(도시재생과)