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제11대-제309회-제2차-충청남도의회 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 특별위원회-2019.01.30 수요일

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제309회충청남도의회(임시회)

충청남도의회 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 특별위원회회의록

  • (공개부분) 제2호
  • 충청남도의회사무처

일  시  2019년1월30일(수)  10시30분
장  소  특별위원회회의실

의사일정
1. 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문의 건
2. 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 결과보고서 채택의 건

심사된 안건
1. 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문의 건
2. 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 결과보고서 채택의 건

(10시45분 개의)
○위원장 전익현    의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 충청남도의회 충청남도 교통연수원장 인사청문 특별위원회 제2차 회의를 개의합니다.
  위원님 여러분!
  여러 가지 의정활동으로 바쁘신 데도 불구하고 교통연수원장 인사청문을 위해 참석해 주신 데 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
  아울러 참석해 주신 양창모 교통연수원장 후보님을 비롯한 관계자 여러분께도 감사를 드립니다.
  오늘 회의는 충청남도 교통연수원장 후보자에 대한 인사청문이 되겠습니다.
  교통연수원장 인사청문은 위원님도 아시는 바와 같이 도지사가 공공기관장을 임명하기 전에 도의회에서 능력과 자질을 사전 검증하여 우수한 인재가 임명될 수 있도록 하기 위해 2018년에 도입된 제도입니다.
  위원님 여러분께서는 제출된 자료들을 참고하시고 후보자에 대한 질의 응답을 통하여 교통연수원장 후보자의 공직자로서의 자질과 경영능력에 대해 철저히 검증해 주실 것을 부탁드립니다.
  아울러 비공개로 진행되는 도덕성 검증 시간 이외에는 개인정보 및 신상 유출 등에 주의해 주실 것을 당부드리겠습니다.
  그러면 의사일정을 진행하도록 하겠습니다.

1. 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문의 건      처음으로
(10시47분)
○위원장 전익현    의사일정 제1항 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문의 건을 상정합니다.
  위원님 여러분이 양해해 주신다면 효율적인 회의 진행을 위해서 인사청문 회부사항 보고, 후보자의 언론공개 동의와 선서, 소견을 들으신 후 후보자의 자격, 자질에 관한 도덕성 검증을 먼저 진행하고 경영능력 분야 검증을 뒤에 진행하도록 하겠습니다.
  그리고 간담회를 거쳐 청문 결과보고서 채택에 대해 논의할 계획입니다.
  위원님 여러분!
  이의 없으십니까?
(「예」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 이번 인사청문은 위원님들께서 양해해 주신 대로 진행하도록 하겠습니다.
  다음은 곽동석 수석전문위원의 인사요청 회부사항에 대한 보고가 있겠습니다.
  곽동석 수석전문위원은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○수석전문위원 곽동석    안녕하세요.
  특별위원회 수석전문위원 곽동석입니다.
  교통연수원장 인사청문 회부사항에 대한 보고를 드리겠습니다.
  2019년 1월 18일 충청남도에서 충청남도의회로 충청남도 교통연수원장 인사청문을 요청하였습니다.
  그 후 1월 21일 충청남도의회 의장이 우리 위원회에 충청남도 교통연수원장 임용후보자 인사청문을 회부하였습니다.
  이상으로 교통연수원장 인사청문 회부사항에 대한 의사보고를 마치겠습니다.
○위원장 전익현    곽동석 수석전문위원 수고하셨습니다.
  인사후보자에 대한 청문은 충청남도의회와 충청남도의 협약에 따라 인사청문회 실시 후 인사청문 결과보고서를 작성하여 의결하고 의장에게 제출하도록 되어 있습니다.
  위원님들께서는 오늘 인사청문 후보자에 대한 경영능력과 업무수행능력 등이 객관적이고 공정하게 검증될 수 있도록 노력하여 주시고, 양창모 후보자께서도 위원님들의 질의에 진실하고 성실한 답변으로 인사청문이 내실 있게 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
  인사청문 협약에 의거 도덕성 검증 부분을 제외한 인사청문이 공개적으로 진행됨에 따라 양창모 후보자에게 인사청문의 도민 및 언론공개에 대한 본인 동의를 받겠습니다.
  양창모 후보자님, 오늘 청문회가 언론 등에 공개되는 것에 동의하시는지 답변해 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 그렇게 하겠습니다.
○위원장 전익현    다음은 선서가 있겠습니다.
  양창모 후보자께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고 선서가 끝나면 선서문에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    선서!
  충청남도교통연수원장 임용후보자인 본인은 충청남도의회와 충청남도의 협약에 따라 실시하는 인사청문회에 성실히 임하고 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말할 것을 맹세하며 만일 거짓말이 있으면 양심에 따라 자진사퇴할 것을 선서합니다.
2019년 1월 30일
충청남도교통연수원장 임용후보자 양창모
(선서문 위원장에게 제출)
○위원장 전익현    다음은 양창모 후보자의 기관운영 소견발표를 듣도록 하겠습니다.
  양창모 후보자께서는 발언대로 나오셔서 기관운영 소견을 10분 이내로 발언하여 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    안녕하십니까?
  충청남도교통연수원 원장 후보자 양창모입니다.
  충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 특별위원회 전익현 위원장님과 위원님들을 만나 뵙게 되어 매우 기쁘게 생각합니다.
  충청남도 도민의 안전과 행복 그리고 지역발전을 위하여 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들께 진심과 존경과 감사의 말씀을 드리면서 충청남도교통연수원 원장 후보자로서의 직무수행계획을 발표해 드리겠습니다.
  교통연수원은 대외적인 환경 변화에 직면한 상태로 앞으로 해결해야 할 과제가 매우 많은 시점이라 생각됩니다.
  사업운영 측면에서는 첫 번째로 기술 환경 변화입니다.
  4차 산업혁명으로 인한 자율주행차량, 스마트도로 기술이 급격하게 발전하고 있습니다.
  스마트폰의 보급률은 세계 최고의 수준이며 이에 따른 정보 획득 경로도 텔레비전과 신문에서 벗어나 다양한 매체로 변해가고 있습니다.
  교육의 방법도 주입식 교육에서 벗어나 IT 기술과 융합한 체험교육이 확대되고 있습니다.
  두 번째로 인구구조의 변화입니다.
  대한민국은 2017년 고령사회로 진입하였으며 이에 따른 사회문제가 발생하고 있는 시점입니다.
  이 중 교통사고도 하나의 문제라고 생각됩니다.
  특히 충청남도의 고령자의 교통사고는 지속적으로 증가하고 있기 때문에 교통연수원장의 책임이 매우 엄중한 시점이라고 생각합니다.
  또한 국내경기 성장세 약화에 따른 사회적 취약계층의 증가와 일자리 부족 등도 문제가 되고 있습니다.
  기관운영 측면에서는 문재인 정부 출범과 양승조 도지사 취임 이후 공공기관의 혁신과 사회적 가치 실현 등이 요구되고 있습니다.
  문재인 정부에서는 공공기관의 일자리 창출, 인권, 안전 등의 사회적 가치 실현을 요구하고 있습니다.
  양승조 도지사는 저출산 극복을 위한 공공기관의 선도적인 역할과 합리적인 조직인사제도 구축, 임금체계 구축 등 공공기관의 혁신을 요구하고 있습니다.
  이러한 외부환경 변화와 정책 변화에 적절하게 대응하고 연수원에 접목시키는 것이 저의 역할이라고 생각하고 구체적인 직무수행계획을 말씀드리겠습니다.
  먼저 교육사업 운영에 대해 말씀드리겠습니다.
  첫 번째로 교통안전교육의 전문화와 체계화입니다.
  세부과제 첫 번째, 운수종사자 교육의 전문성 강화입니다.
  운수종사자 교육은 대규모로 이루어지고 있으며 운수종사자의 교육 참여 확대를 위해 1 대 1 질의시간을 편성하여 맞춤형 솔루션을 제공하고자 합니다.
  또한 보복운전, 난폭운전, 음주운전 등의 증가에 따른 인성교육도 확대 편성하여 기술적인 교육과 함께 감성적인 교육도 강화하고자 합니다.
  금년 7월부터 70세 이상 어르신 버스 무료화 정책이 시행되기 때문에 어르신 버스 이용이 증가할 것으로 예상되어 이에 대한 운전자 친절교육도 강화해 나가겠습니다.
  세부과제 두 번째, 교통약자 및 사회적 약자의 교육기회 확대입니다.
  현재에도 찾아가는 교육을 실시하고 있으나 농어촌지역의 먼 거리나 경로당까지 직접 가서 계도활동을 실시하겠습니다.
  또한 야광조끼, 어르신 차량스티커 등 안전용품 보급을 확대하여 어르신 보행자 및 운전자 보호에 힘쓰겠습니다.
  특히 야광조끼는 폐지를 줍는 어르신들에게 우선적으로 보급하겠습니다.
  교통약자 이동편의 증진법에 따라 교통안전교육과정을 신설하여 교통약자, 차량 운전자에 대한 교육도 실시하겠습니다.
  세부과제 세 번째, 교육성과관리체계 구축입니다.
  현재는 교육의 평가 시 설문조사를 통해 실시하고 있는데 설문조사 문항의 개편이나 다른 지표를 활용하여 평가하는 방안도 고려하겠습니다.
  세부과제 네 번째, 체험과 실생활 위주의 고유콘텐츠 개발입니다.
  정보 획득 경로가 다양해짐에 따라 유튜브 등 SNS를 활용하여 홍보할 수 있는 교통안전교육 동영상을 개발하여 보급하겠습니다.
  인지기능검사 제도를 확대 시행하겠습니다.
  2018년에 전국 연수원 중에서는 처음으로 도입하여 운영하고 있으며 국가에서도 적극 추진하는 정책이기 때문에 보다 확대하여 시행하고자 합니다.
  두 번째로 도민과 소통 강화를 통해 안전한 교통문화 확산입니다.
  세부과제 첫 번째, 도민 소통 및 홍보활동 강화입니다.
  유튜브 등을 통한 동영상 보급과 함께 SNS, 카카오톡플러스를 활용하여 연수원 교육일정 홍보를 시행하겠습니다.
  또한 카카오톡플러스를 통해 안전운전 문구 등을 안내하도록 하겠습니다.
  세부과제 두 번째, 교통안전 캠페인 확대입니다.
  캠페인의 대상별, 시기별, 기준별로 구분하여 맞춤형 캠페인을 실시하겠습니다.
  특히 어르신을 대상으로 하는 캠페인을 확대하고 지자체가 참여하는 방안도 고려해 보겠습니다.
  세부과제 세 번째, 도로 위 갑질 근절운동 추진입니다.
  요즘 운전을 하다 보면 도로 위의 상황을 보면 매우 안타깝습니다.
  보복운전과 난폭운전이 만연하며 피해대상은 여성, 어르신, 경차 운전자 등입니다.
  또 보행자는 차량을 살피며 이동해야 되고 대중교통 이용 시에는 운전자의 눈치를 봐야 합니다.
  학교 앞 스쿨존에서는 규정 속도를 지키는 차량이 많지 않습니다.
  이러한 행태들을 개선하기 위해 도로 위 갑질 근절운동을 추진하고자 합니다.
  이것은 연수원 자체적으로 실시하는 것보다 도와 각 시군과 협력해서 추진하는 것이 효율적일 것이라 생각이 듭니다.
  도 교통정책과와 협의를 통해 추진해 보도록 하겠습니다.
  다음은 기관운영에 대하여 말씀드리겠습니다.
  첫 번째로 기관의 안정적 운영을 위한 중장기 전략입니다.
  먼저 중장기 전략의 고도화입니다.
  2018년도 도내 공공기관 경영평가에서 연수원의 중장기 경영전략은 도내 공공기관 중에서도 유일하게 A등급을 받았습니다.
  이에 경영전략의 큰 틀을 유지하면서 최근 정책이나 환경 변화 등이 반영되지 못한 부분, 도의회 지적사항, 경영평가에서 지적된 내용, 그리고 원장의 경영방침과 핵심가치 등을 발굴하여 보다 진일보된 경영전략을 만들어 보겠습니다.
  공공기관으로서의 책임경영체계 구축을 위한 윤리경영계획, 인권경영계획을 수립하고 사회적 가치 실현을 위한 공헌활동을 강화해 나가겠습니다.
  두 번째로 경영혁신을 통한 도민 친화적 행정 실현입니다.
  세부과제 첫 번째, CS경영을 도입하여 고객 중심의 경영을 실천하겠습니다.
  직원 교육훈련 프로그램을 친절서비스 교육에 포함시켜 매년 교육을 받을 수 있도록 하겠습니다.
  교육 이수자를 대상으로 친절도 및 만족도조사를 실시하고 우수 직원에게는 포상을 하는 방안도 검토하겠습니다.
  세부과제 두 번째, 업무의 효율화와 단순화입니다.
  행정업무 등을 공무원 시스템에 준하여 행할 수 있도록 직원 역량을 강화해 나가겠습니다.
  또한 간부급 공무원의 파견요청도 검토해 보겠습니다.
  세부과제 세 번째, 일하기 좋은 직장문화 만들기입니다.
  직원들이 마음 놓고 육아를 하거나 가정에 보다 충실할 수 있도록 일·가정 양립 관련 제도를 마련하겠습니다.
  또한 직원 스스로가 원하는 분야의 교육을 받을 수 있도록 직원 교육훈련 프로그램을 운영하겠으며 공통적으로 행정업무 역량 강화와 4차 산업혁명에 따른 시대의 변화에 대비할 수 있는 교육을 실시하겠습니다.
  그리고 직원과 수시 대화 창구를 마련하겠습니다.
  그래서 직원의 고충이나 애로사항 등에 귀를 기울이고 직원에게 먼저 다가가는 원장이 되도록 하겠습니다.
  세부사항 네 번째, 사회적 책임 실현을 위한 활동 추진입니다.
  먼저 지역 일자리 창출에 기여하도록 노력하겠습니다.
  버스 운전자 양성과정을 운영하여 운수업계의 취업을 돕겠습니다.
  지역사회 기여를 위해 노력하겠습니다.
  농촌지역을 방문하여 봉사활동을 추진하겠고 지역 내 사회적기업 물품을 우선 구매하겠습니다.
  신규채용 시에는 장애우, 경력단절여성 등 사회적 약자에게 가산점을 부여하는 방안도 고려하겠습니다.
  이상으로 소견발표를 마치면서 마지막으로 한 말씀만 드리겠습니다.
  교통연수원은 소규모 기관이지만 사업의 중요도는 매우 크다고 생각합니다.
  우리 교통연수원의 노력으로 도민 한 사람의 생명이라도 살릴 수 있다면 우리 기관의 소임을 다하는 것이라 생각합니다.
  오로지 도민의 생명 보호만을 생각하고 더 나아가 도민의 삶의 질 향상만을 생각하며 교통사고로 고통 받는 도민이 최소화될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 전익현    양창모 후보자님 수고하셨습니다.
  자리에 앉아주시기 바랍니다.
  지금부터 양창모 후보자에 대한 질의시간입니다.
  질의에 앞서 효율적인 회의 진행을 위해 동료위원님들께 몇 가지 당부말씀을 드리겠습니다.
  각 위원님별 질의 응답 시간은 15분 이내로 하되 미진한 부분에 대해서는 별도의 보충질의 시간을 이용하시기 바라며 질의 응답은 일문일답 방식으로 진행됨을 알려드립니다.
  먼저 도덕성 분야를 비공개로 검증하고 경영능력 분야는 공개로 실시하도록 하겠습니다.
  그러면 앞서 소개드린 바와 같이 지금부터 도덕성 분야 검증 회의를 비공개로 진행합니다.
(11시02분 비공개회의개시)
(11시24분 비공개회의종료)
○위원장 전익현    그러면 회의를 공개로 전환함에 따라 정회를 하고자 하는데, 위원님 여러분!
  이의 없습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
(11시24분 정회)
(11시27분 속개)
○위원장 전익현    의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  다음은 경영능력 분야 공개 검증을 진행하겠습니다.
  지금부터 회의내용은 언론에 공개됨에 따라 개인정보 및 신상정보 유출 등에 유의하여 주시기 바랍니다.
  그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
  장승재 위원님 질의하십시오.
장승재위원    서산 출신입니다.
  장승재 위원입니다.
  세 가지만 질문드리겠습니다.
  2008년도 예산을 보면, 2018년도 작년이지요.
  약 21억 8000여 만 원의 예산을 가지고 운영을 했습니다.
  미집행 금액이 2억 3000만 원 정도 되는데 그 이유는 파악하셨나요?
○교통연수원장후보자 양창모    예?
  다시 한 번.  
장승재위원    미집행 금액이 21억 원의 예산 중 약 2억 3000만 원 정도 되는데 그 원인은 파악이 되셨나요?
○교통연수원장후보자 양창모    제가 실지 그 업무를 안 해 봐서 이월이 있다는 것만 알고 어떤 쪽의 사업이 미집행 됐는지 확실히 그거는 잘 모르겠습니다.
장승재위원    알겠습니다.
  세입 예산에서 보면 앞에 후보자님이 재정자립도 향상 방안을 마련하시겠다 이렇게 보고를 하셨는데 21억 원 중 대부분 17억 원 정도가 도비예요.
  그다음에 기타 수입이 한 1000만 원 정도인데 그중에 임대수입이 한 1억 원 정도 되거든요.
  그러면 재정자립도 향상을 하시겠다는 그 방안이 뭔지, 어떻게 재정자립도를 향상시킬 것인지.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 우리 연수원에서 재정자립도 할 수 있는 것은 임대사업하고 교육사업밖에 없습니다.
  교육해서 나오는 사업.
  교육해서 나오는 사업은 신규교육이 있지 않습니까?
  신규교육에서 교육받는 사람들이 2만 원씩 내는 것하고, 또 세종시 시민들이 교육받을 때 납부하는 돈, 또 우리 임대사업 하는 경우는 회의실, 식당, 운동장 그런 쪽에서 임대사업이 나오고 있습니다.
  그게 한 1억 정도 됩니다.
  그래서 실질적으로 충남연수원은 사업목적이 아니라 교육목적이라 특별나게 재정자립도를 다른 쪽에서 하기에는 한계가 있다는 말씀을 드리겠습니다.
장승재위원    그래요.
  재정자립도, 물론 도비 의존도가 굉장히 높은 기관 중의 하나잖아요.
  재정자립도라면 사업을 하는 부서가 아니기 때문에 충분히 이해는 갑니다마는, 애초에 그렇게 말씀을 하셔서 한번 질문을 한 거고요.
  또 한 가지는 우리나라 전체적으로 노령인구가 증가하잖아요.
  노인 교통사고 발생량이 굉장히 높아지는 것도 사실입니다.
  그거를 대비해서 여러 가지 방지책을 강구하신다고 하셨잖아요.
  여기 보면 조끼도 저기 하고 캠페인도 하겠다, 그다음에 경로당 그러니까 노인정에 찾아가서 교통방지에 관련된 교육도 하겠다 이렇게 하셨는데 제가 파악을 해 보니까 계약직 포함해서 18명의 인원이…….
○교통연수원장후보자 양창모    15명.
장승재위원    계약직 포함해서요.
○교통연수원장후보자 양창모    예.
장승재위원    그러면 이 인원 가지고 각 마을회관이나 이런 데에 가서 교육할 수 있는 여건이 어려울 것 같은데 그에 대한 방안은 가지고 계세요?
○교통연수원장후보자 양창모    사실 작년도에 우리 연수원에서 도민들한테 교육한 횟수가 791회를 했습니다.
  많은 교육을 했는데 사실 우리 직원들이 도민들한테 교통안전교육을 하는데 상당히 애로사항이 많다는 말씀을 우선 드리고요, 사실 작년에 노인에 대한 교육은 그렇게 많이는 못했습니다.
  보니까 한 18회인가밖에 못했는데 앞으로는 노인들을 위해서 교육을 확대하고 또 캠페인도 확대해서 우리 충청남도, 지금 보면 노인 교통사고 사망률이 전체 사망사고에서 52%가 넘고 있습니다.
  그래서 그쪽을 교육과 캠페인을 통해서 해소하는 데 최선을 다하겠습니다.
장승재위원    아니, 당연히 그렇게 하셔야 되겠지요.
  그런데 이 인원 가지고 가능하겠느냐는 이야기지요.
  그래서 예를 들어서 인원이 본 위원이 생각할 때는 많이 부족한데 인원 증가 투쟁이라도 하실 건지, 아니면 이 인원 가지고 어떻게 그 많은 교육을 감당해 내실 방안이 있는지, 그 하시겠다는 그것은 충분히 이해를 해요.
  또 그렇게 해야 되겠고.
  그런 복안을 가지고 계신지 질문한 겁니다.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 보니까 상당히 어렵습니다.
  그래서 사실 우리 과가 연수과와 총무과가 있습니다.
  사업부서는 연수과, 또 지원부서는 총무과이지 않습니까?
  그래서 이번에 가서 보니까 우리 연수원이 전체적인 컨트롤 타워가 부재입니다.
  그래서 위원님들이 동의해 주시고 도와주신다면 기획부서 하나를 만들고 싶습니다.
  그래서 사업이나 기획 쪽을 아우를 수 있는 팀이 하나 꼭 좀 필요하다, 그래서 아마 먼젓번에도 총무과 같은 경우도 6명에서 인원을 줄이고 지금 사업부서인 연수과로 1명을 그쪽으로 준 경우가 있습니다.
  교육을 내실 있게 체계화해야 되겠다 그런 생각을 가지고 있습니다.
  그래서 연수과에도 체계적으로 나눠가지고 도민 담당하는 파트하고 운수종사자 교육하는 파트로 나눠보려고 합니다.
  더 효율성 있고 실효성 있게 해 보기 위해서.`
  아마 지금 공공기관이 인원 늘리기가 쉽기는 않을 것 같습니다.
  그래서 최대한도 도 정책과하고 상의해서 인원을 한두 명이라도 더 늘려보도록 노력해 보겠습니다.
장승재위원    일단은 후보자님이 의욕은 지금 굉장히 많이 가지고 계신 것으로 파악이 되는데 뒤에 계신 실무자분들은 아시려나 모르겠습니다마는, 교육을 어떻게, 어떻게 실시를 하겠다 이런 디테일한 것도 파악이 되셔야 될 것 같아요.
  이 인원 가지고는 우리 충남도의 각 마을회관을 전체적으로 커버하기에는 사실은 불가능하거든요.
  아니면 SNS를 통한다든지 어떤 복안을 가지고 계셔야지 전례적으로 이 인원이 가서 교육할 수는 없는 구조잖아요.
  여기에 대해서도 파악을 하셔서 하시고, 더불어서 한 가지만 더 말씀을 드리면 캠페인을 많이 하시잖아요.
○교통연수원장후보자 양창모    합동 캠페인을 열여섯 번 정도 하는데요.
장승재위원    그러니까 그 효과에 대해서 어떻게 생각하세요?
  물론 시에서 의정활동을 해 보셔서 충분히 파악이 됐을 텐데 전통시장이나 아니면 사거리라든지 교통사고 다발지역에 대해서 플래카드를 놓고 캠페인을 하시잖아요.
  그 효과에 대해서 어떻게 평상시에 생각하고 계세요?
○교통연수원장후보자 양창모    사실 교육효과를 정량하기는 상당히 힘듭니다.
  여러 가지 복합적으로 작용하기 때문에.
  그래서 사실 캠페인 같은 경우는 상징적인 경우가 상당히 많이 있지 않습니까?
  아마 캠페인은 의식을 개혁하는 그런 행위라, 우리가 보면 교통교육을 상당히 많이 하지 않습니까?
  791회 정도 하는데 교육과 연계해서 캠페인을 더 강화하는 쪽으로 해 보겠습니다.
장승재위원    지금 이 청문회 자리는 개인 신상에 관한 질의는 아까 끝냈었고요, 지금은 자질이라든지 경영능력 평가를 하는 자리로 알고 있고요.
  물론 어떻게 보면 생소한 자리일지도 모릅니다.
  당진시의회에 있을 때 위원회가 몇 개 있었지요?
○교통연수원장후보자 양창모    3개 위원회가 있습니다.
장승재위원    운영위원회 빼고 어느 쪽에서 주로 활동하셨지요?
○교통연수원장후보자 양창모    저는 산업건설위원회에 있었습니다.
장승재위원    그러면 그쪽에 교통도 들어가 있지요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
장승재위원    계속 거기에 계셨었나요?
○교통연수원장후보자 양창모    거기에 주로 많이 있었습니다.
장승재위원    알겠습니다.
  우리 후보자님 여기까지 올라오시는 데 많은 어려움이 있을 건데 극복하시고 오신 것에 대해서 축하를 드리고, 저는 질문을 마치도록 하겠습니다.
  이상입니다.
○위원장 전익현    장승재 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 없습니까?
  한영신 위원님 질의하십시오.
한영신위원    도덕성에 대해서 통과하신 것 축하드립니다.
  그리고 아까 직무수행 계획을 발표하셨잖아요.
  그런데 그거를 보면 크게 세 가지로 요약을 하셨더라고요.
  교통안전교육의 전문화와 체계화, 교통약자 및 사회적 약자의 교육기회, 소통강화를 위한 안전한 교통문화 확산, 도로 위의 갑질 근절 운동 이렇게 했는데 주로 대상이 나이 드신 분이나 교통종사자들에 대한 교육을 강조하셨어요.
  그런데 그거는 계속해서 이루어지고 있는 교통연수원의 대표적인 연수 교육이라고 생각을 해요.
  그런데 사실 교통문화의 질서, 이런 것들은 어릴 때부터 교육이 되어야 된다고 생각하거든요.
  그래서 우리 학생들의 교육안전교육 같은 것을 좀 더 심도 있게 어릴 때부터 차근차근 해 나가고, 교통질서에 대한 안내도 해 주고, 또 시범을 보여서 어떻게 우리가 생각을 해야 되는지 그런 것들에 대한 교육이 어릴 때부터 면밀하게 이루어져야 된다고 생각을 해요.
  그리고 대학생이나 청소년들 그런 친구들이 교통질서에 대한 것들을 잘 숙지하고 있어야만 안전한 운전을 할 수가 있거든요.
  그래서 보통 젊은 친구들이 기분에 막 폭주도 하고 끼어들기를 못 참는다든가 이런 것들도 많이 있어서 사고가 많이 나지 않습니까?
  그런 부분에 대한 보완이 있어야 된다고 생각하는데 그런 부분이 빠져 있어서 아쉽다라는 생각을 하고 있는데, 우리 후보자님의 생각은 어떠신지요?
○교통연수원장후보자 양창모    도민 교통안전교육에 어린이와 청소년들이 많이 들어가 있습니다.
  그리고 교육도 연수원에서 어린이 교육을 465회 정도 했습니다.
  그리고 청소년은 76회 해서 어린이들 교통 캠페인과 병행해서 그중에 교육을 상당히 강화하고 있다는 말씀을 드리고요.
한영신위원    그런데 지금 충남 전체를 통해서 그렇게 76회를 하신 거지요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
한영신위원    그렇다고 한다면 굉장히 부족한 거지요, 그렇지요?
  교육의 횟수가 다 혜택을 볼 수 없다고 생각을 하는데 전체적으로 충남도에 있는 학교의 학생들이 전부 혜택을 받았다고 생각을 하시나요?
○교통연수원장후보자 양창모    사실 아까 장승재 위원님께서 인원 문제도 말씀하셨지 않습니까?
  그래서 제가 교통연수원장 되면 충청남도와 교육청, 또 시군의 네트워크를 구축해 보고 싶습니다.
  우리 연수원의 교육에 한계가 있어서 시군과 같이 연계해서 특히 자라나는 청소년이나 어린이들한테 교육을 충분히 보급할 수 있도록 최대한 노력해 보겠습니다.
한영신위원    연수원에 계신 분들이 아까 계약직 포함해서 18명이라고 들었는데 18명 가지고는 이렇게 전반적인 교육을 하기는 어렵다고 봅니다.
  그래서 자원봉사자를 활용하든지, 녹색어머니회 같은 데도 자원봉사단체예요.
○교통연수원장후보자 양창모    그쪽하고는 상당히 …….
한영신위원    그런 데도 캠페인을 하는데 사실 거기도 그렇게 많은 캠페인을 할 수가 없어요.
  그렇기 때문에 그것을 좀 더 활성화 시켜주는 방법도 한번 연구를 해 보시고요.
  또 어린이 안전교육 학교?
  안전학교 이런 것들도 있습니다.
  그러니까 그러한 단체들을 잘 활용하셔 가지고 우리가 어릴 때부터 교통질서를 잘 준수하고 교통법규를 잘 해 나갈 수 있는 그런 실질적인 교육을 어릴 때부터 차근차근 시켜주기를 부탁드립니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
한영신위원    그리고 특히 대학생들에 대한 교육은 하시고 계시나요?
○교통연수원장후보자 양창모    지금 대학생들 교육은 거의 못하고 있습니다.
한영신위원    그런데 사실은 대학생들의 교육이 가장 중요합니다.
  면허를 처음 딸 때, 그때 처음의 운전습관이 굉장히 평생을 좌우하거든요.
  그런 교육들을 좀 더, 물론 면허 딸 때 기본교육은 받지만 그거는 정말 면허를 따기 위한 기본교육이지 않습니까?
  그 후에 후속조치로 정말 운전습관을 잘 들일 수 있는 그런 교육들을 교통연수원에서 해 주셔야 된다라고 생각을 합니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
한영신위원    그 부분에 대해서 많이 생각해 주시고요.
  사실 어르신들은 보행이라든가 이런 거를 할 때 약간 둔해지심으로 위험이 따르기 때문에 그런 안전교육에 대한 거를 많이 신경을 쓰시겠지만 사실 어르신들이 70세 이상 넘으시면 운전 거의 못하시잖아요.
  그렇기 때문에 오히려 어르신들에게는 보행의 안전이라든가 차를 조심해야 되는 그런 부분에 대해서 강조를 하지만 정말 차를 운전할 수 있는, 운전을 많이 하는 그런 계층에 대한 교육이 더 많이 필요하다고 생각을 합니다.
  어떻게 생각하시는지요?
○교통연수원장후보자 양창모    우리 교육을 확대해서 교통 사각지대, 교육의 사각지대에 보다 나은 교육을 할 수 있도록 최선을 다해 노력하겠습니다.
한영신위원    꼭 젊은 친구들에 대한 안전교육이라든가 교통질서에 대한 교육을 많이 시켜주시기를 부탁드립니다.
  이상입니다.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 알겠습니다.
○위원장 전익현    한영신 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님, 지정근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
지정근위원    천안 출신 지정근 위원입니다.
  교통연수원의 2019년도 예산이 얼마 인지 아시나요?
○교통연수원장후보자 양창모    지금은 잘 모르겠습니다.
지정근위원    ’18년도에는 약 21억 정도 되고 ’19년도에는 약 19억 6000만 원 정도 예산이 됩니다.
  본 위원이 질의하기 전에 위원님들께서 질의하신 내용 중에 보면 교통연수원의 소수의 인원을 가지고 과연 실효성 있는 교육을 할 수가 있느냐 그 부분에 대해서 많은 질의를 하셨고요, 본 위원은 20억 정도의 예산을 가지고 또 소수의 인원을 가지고 어떤 운수종사자 교육이라든지 도민 교통안전 교육이라든지 교통안전 캠페인이라든지 이런 부분을 하는데 이게 과연 진짜 어떤 실효성이 있느냐, 이게 잘못하면 어떤 형식적으로 하는 것으로밖에 비쳐지지 않는다, 그 부분이 상당히, 아까 정량적인 부분에 대해서 몇 회 몇 회 이렇게 설명을 해 주셨는데 그거는 어떻게 보면 한 개 시군 정도의, 예를 들어 천안시 정도의 1년 교육 횟수 정도밖에 안 된다, 그리고 15개 시군 전체적으로 교육을 하려면 캠페인이라든지 이런 부분은 15개 시군 따지면 1년에 1회 정도밖에 안 되는 것 같아요.
  그래서 질적인 부분도 중요하지만 어떤 양적인 부분에 대해서 어떤 복안을 가지고 계신지 그 부분에 대해서 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 아까 위원님께서 말씀하신 대로 캠페인이나 그런 것은 상당히 미비한 점은 있습니다.
  그리고 우리 연수원에서는 많은 교육을 한다고 하지만 충청남도 전체로 볼 때는 상당히 미비한 것도 알고 있고요.
  그런데 사실 그동안 연수원에서 교육하면서 교육의 만족도라든지 의식개혁이 되냐라고 설문조사를 하면 상당히 높게 나옵니다.
  하여튼 교통연수원에서는 물론 양적도 좋지만 한 사람의 교육자라 하더라도 어쨌든 질적으로 그리고 의식개혁이 될 수 있도록 열심히 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
지정근위원    충청남도의 안전지수가 상당히 낮습니다.
  아시지요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
지정근위원    안전지수에 여러 가지 항목이 있지만 그중에 교통사고 사망률이 많이 포함되지요.
  그런데 교통사고 사망률은 5명 정도 전년 대비해서 사망자가 줄어들었는데, 그런데 보면 노인 고령자에 대한 사망률은 전년 대비 27명으로 해서 약 19% 정도 늘어났습니다.
  그러면 교육에 대한 어떤 타깃이 선정이 되겠지요.
  그런데 어르신에 대한 교통사고 사망자 수가 계속 증가하는 부분에 대해서는 알고 있는데 이게 우리가 ’17년도, ’18년도 최근뿐이 아니라 고령화 되면서 고령자에 대한 교통사고가 늘어나는 거지요.
  그거에 대한 핵심적인 어떤 대책이 있어야 될 것 같아요.
  그러면 후보자님께서는 그 부분에 대해서 어떤 대책을, 복안을 가지고 계신지 설명 좀 부탁드릴게요.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 작년에 노인 교통사고 사망자 수가 50%가 넘었습니다.
  사실 고령자에 대한 교통안전 교육이라든지 보행자에 대한 교통안전 교육을 철저하게 실시해야 되는데 노인분들, 그러니까 그동안 교통약자에 대한 교육이 미비한 점은 사실이었습니다.
  그동안에는 노인회총회라든지 그렇지 않으면 경로당을 찾아가서 교육했는데요, 앞으로는 시군과 협력해서 네트워크를 구축하겠습니다.
  그래서 실효성 있는 교육을 해봐야 되겠다.
  그래서 노인의 날 행사라든지 그렇지 않으면 영농교육 같은 시기별 그런 것을 검토해서 교육의 질을 높이도록 하겠습니다.
  사실 노인분들께서는 보행자 사고도 상당히 많이 높습니다.
  하여튼 우리 연수원에서 교육프로그램을 개발해서 시군과 함께 개선해나가도록 하겠습니다.
지정근위원    민선 7기 충남도의 슬로건 아시나요?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 알고 있습니다.
지정근위원    슬로건이 뭐죠?
○교통연수원장후보자 양창모    충남도의 슬로건이요?
지정근위원    예.
○교통연수원장후보자 양창모    죄송합니다.
  그것은 지금 잊어버렸습니다.
지정근위원    220만 도민이 행복한 복지수도 충남 건설이.
○교통연수원장후보자 양창모    아, 그것은 비전.
지정근위원    예, 우리 비전이죠?
  그게 슬로건인데 보면 우리 도민들이 안전한 게 가장 중요한 거예요.
  그렇죠?
  그중에 안전에서는 생명이 가장 중요한 부분이고 해서 이것은 누차 강조해도 부족함이 없다.
  그래서 계속 질문드리는 부분이고요, 어쨌든 도민이 안전하게 할 수 있도록  끝까지 교육에 대해서 신경써 주시기를 부탁드리면서 한 가지 더 질문을 드릴게요.
  우리 교통연수원에 보면 이사님들이 계셔요.
  그렇죠?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
지정근위원    이사님이 열세 분에 감사가 두 분 계시죠?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 그렇습니다.
지정근위원    거기에 이사장으로는 충남도의 행정부지사가 있고요, 열두 분의 이사들이 있는데 이사들의 임기가 어떻게 되죠?
○교통연수원장후보자 양창모    임기가 3년입니다.
지정근위원    3년이에요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
지정근위원    그러면 지금 이사들의 역할은 뭔가요?
○교통연수원장후보자 양창모    전반적으로 심의·의결하는 그런 쪽입니다.
지정근위원    아니, 구체적으로 의결은 어떤 부분에 대해서 의결을 하는지.
○교통연수원장후보자 양창모    사업, 예산, 전반적으로 다 하는 겁니다.
지정근위원    사업, 예산이라든지 교육에 대한 커리큘럼이라든지 이런 부분의 전반적인 것을.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 전반적으로 관여하고 있습니다.
지정근위원    이사회에서 의결하고.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 결정하고 그렇습니다.
지정근위원    그러면 계획하고 결정하고 하나요?
○교통연수원장후보자 양창모    계획은 우리 연수원에서 하고요, 심의·의결만 합니다.
지정근위원    지금 교통연수원의 이사님들이, 충남도의 행정부지사가 이사장으로 있지만 그 이사님들에 대한 교통연수원의 운영 관련해서 보면 비전이라든지 그런 부분이 거의 없는 것 같아요, 좀 폐쇄되고.
  본 위원이 봤을 때.
  왜?
  어떤 사업이라든지 이런 부분에 대해서 진전되는 게 없어요.
  그렇죠?
  계속 변화는 되는데, 충남도라든지 우리 주변 여건이라든지 모든 환경에 대해서 변화는 오는데 교통연수원에 대해서 교육에 대한 커리큘럼이라든지 또 이런 부분에 대해서는 큰 변화를 볼 수가 없어요.
  그것은 첫 번째로 예산을 보면 알 수가 있습니다.
  쉽게 예산이, 지금 교육을 강조하는데 예산은 항상 제자리걸음이라는 얘기죠.
  그래서 어떤 좀 혁신적인, 우리가 개혁을 찾고 혁신을 찾는데 혁신적인 사고방식을 가지고 할 수 있는 이사님들로 구성돼야 되는 것 아니냐.
  본 위원이 먼저 2018년도에도 그런 질의를 했었는데 그때 김연배 원장일 때죠?
  예산이 너무 적다.
  이 예산과 이 인원 가지고는 형식적인 운영밖에 할 수가 없다.
  좀 더 예산을 확보해봐라.
  사전에 어떤 사업계획을 잡을 때 예산이 부족하다면 우리 도의원들이, 우리가 해당 상임위니까 상임위에서 도와줄 수 있는 부분이 있으면 좀 더 도와주더라도 예산을 좀 더 확보해봐라.
  그런데 보면 예산이 전년 대비 2억 1000만 원 정도 준 부분은 다른 쪽에서 줄은 거라 우리 교육하고는 관계가 없고요, 그렇죠?
  그런데 큰 변화가 없다는 얘기예요.
  그러면 이 중에서 진취적인 마인드를 가지고 계신 이사님이라든지 계시면 어떤 예산 부분이라든지 교육 부분이라든지 이런 부분에 대해서 좀 더 혁신적인 안이 나올 텐데 그것을 찾아볼 수가 없어서 본 위원이 이사들의 역할이 무엇인지, 그래서 임기하고 그런 부분에 대해서 지금 질의를 드렸어요.
  그러니까 우리 후보자님께서도 임용이 되신다면 이런 부분에 대해서 꼼꼼히 보시고 고령화사회라든지 또 도로의 여건이라든지 자동차의 성능이라든지 이런 부분에 대해서 좀 더 디테일하게 연구하시고 해서 사망자를 최소화시키고 복지수도 충남, 220만 도민이 행복할 수 있도록 그렇게 최선을 다해 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 알겠습니다.
지정근위원    이상 질의를 마치겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    이사회에 대해서 잠깐 한 마디 더 말씀드릴까요?
지정근위원    예.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 이게 정관에 정하고 있어요.
  정관에서 우리 이사회나 총회를 정하고 있는데, 총회가 거의 운수단체 쪽으로 20명이 구성되어 있습니다.
  그래서 정원 개정하는 것도 상당히 문제가 있고 또 먼젓번에 경영평가에서도 전문성이 부족하다.
  우리 사업취지하고도 많이 반한다는 지적이 있었더라고요.
  그래서 이 부분은 우리 연수원에서 전문성 있는 외부이사를 영입하기는 상당히 어렵습니다.
  그래서 이런 부분은 위원님들께서 많이 도와주셔야 앞으로 연수원이 진일보되는 연수원이 될 수 있지 않나 그런 생각을 가지고 있습니다.
  위원님들이 많이 도와주십시오.
지정근위원    오늘은 후보자님 인사청문회라, 오늘은 인사청문회를 여기까지 하고요.
  만약에 임용이 되시면 업무보고 들어오실 거예요.
  그렇죠?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
지정근위원    그때 그런 부분에 대해서 상임위에서 구체적으로 다루는 것으로 하겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    예.
지정근위원    이상 질의를 마치겠습니다.
○위원장 전익현    지정근 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의해 주실 위원님 없습니까?
  김동일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김동일위원    수고하십니다.
  몇 가지만 질문하겠습니다.
  주신 참고자료에, 사실 제가 소속이 달라서 그런지 몰라도 이 조직에 대한 전체적인, 상세적인 사항이 없어서 좀 여쭤보면서 하겠습니다.
  일단 제가 알기로는 교통연수원에서 하고 있는 업무가, 가장 큰 취지가 조례상에 나와 있는 것으로 봤을 때는 두 가지 업무라고 되어 있거든요.
  첫 번째가 도민의 교통문화 발전을 위한 교육 사업, 어떤 교육의 목적과 그리고 운수종사자들의 자질 향상을 위한 교육이 큰 목적으로 되어 있습니다.
  아까도 여러 위원님들이 말씀하시는데 그러면 지금 이 사업과, 현재 조직이 어떻게 되어 있습니까?
  한번 조직계통을 말씀 좀 해 주십시오.
  지금 연수원에 원장님이 계시고 그 밑에는 누가 관할하고, 이 조직 좀 한번 부탁드리겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    조직은 연수과하고 총무과가, 두 개 조직이 있습니다.
김동일위원    예, 그러면 연수과의 업무와 총무과의 업무가 어떻게 구성되어 있습니까?
○교통연수원장후보자 양창모    연수과는 사업부서고요, 총무과는 지원부서입니다.
김동일위원    총무과는 지원부서예요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
김동일위원    인원수 배정은 어떻게 되어 있죠?
  전체인원 중에서…….
○교통연수원장후보자 양창모    인원은 연수과가 8명 총무과가 5명 그렇습니다.
김동일위원    5명이요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
김동일위원    그런데 지금 책자에 보면 제가 보고 싶었던 부분들은 교통연수원에 대한 경영진단평가 결과를 보니까, 이 중에 아마 우리 후보자님도 보셨을 겁니다.
  보신 내용에서 총괄요약표에 전체적으로 등급이 괜찮게 나오는데 여기에서 가장 낮은 등급을 보이고 있는 게 조직관리의 적정성과 또 인사관리의 적정성에 대한 부분들이 나와 있거든요.
  한번 보셨죠?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
김동일위원    그래서 여기에서 나온 것 중에서 조직관리에 대한 부분들에 대해서 이렇게 나와 있습니다.
  운수종사자 교육의 전문화와 5세부터 100세까지 교통안전교육의 차량 생활화는 연수과로 되어 있고요, 그리고 안전문화 정착을 위한 협력 네트워크 구축은 총무과로 사무분장이 되어 있거든요?
  어떻게 다른 건지 얘기 좀 부탁드리겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 경영관리를 하기 위해서 세부적으로 업무분장을 했습니다.
  개인까지 성과관리를 체계적으로 갖추고 있다는 말씀을 드리고, 사실 교육이나 구축계획까지도 총무과가 일부 관여하는 부분이 있습니다.
김동일위원    그러니까 저도 지금 궁금한 부분들이 전체적인 연수교육 파트를 아예 연수과에서 맡고 있는 게 아닌 것 같은 느낌도 있고.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 그게 왜 그러냐면 인원이 부족하다 보니까 그렇게 체계를 갖췄다는 말씀을 드리고, 앞으로 그런 부분은 조직의 역할을 재정립하고 체계적인 운영시스템을 마련해 보도록 하겠습니다.
김동일위원    기본적으로 여기 진단에서도 얘기하고 있는 것 중에 가장 큰 부분들이 두 가지 부분입니다.
  지금 이 조직이 과연 현재 적정하게 운영되는 조직인가, 연수과와 총무과로 나뉘어져서 하고 있는 부분들에 대해서 인력이 부족해서 총무과 쪽에서도 일정업무를 하고 있다고 얘기를 하시는데 여기에서 얘기하고 있는, 제가 대충 읽어본 내용 중에서는 조직관리에 대해 가장 큰 부분들이, 또한 이렇게 하다 보니까 성과관리가 연속적으로 되고 있는가에 대한 고민들이 좀 되어 있는 것 같습니다.
  (자료를 들어 보이며) 혹시 이 자료, 후보자님 이제 많이 보셨을 것 같은데.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 보기는 많이 봤습니다.
김동일위원    보시면서 이 조직관리에 대한 부분들이 혹시 ‘아, 이런 문제점을 제시하고 있구나’, 그리고 우리 후보자님이 가신다고 하면 이 내용 중에서 지금 있는 연수과와 총무과의 사무분장에 대한 부분들에 대해서 혹시 좀 계획이나 이런 것들이 있으신지.
○교통연수원장후보자 양창모    제가 조직관리에 대해서 잠깐 말씀드릴까요?
김동일위원    예, 괜찮습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 조직의 역할을 재정립해야 된다, 효율성이 좀 떨어진다는 것을 제가 이제 파악했습니다.
  그래서 이것은 우리 직원들하고 가서 같이 한번 논의를 해보겠습니다.
  그리고 기관에서 성과관리가 개인, 조직의 성과관리 체계가 연계성이 좀 떨어진다, 효율성이 없다.
  아까 위원님께서 말씀하신 대로 그런 겁니다.
  그래서 그런 것하고 그다음에 원장 중심의 의사결정 구조를 부서나 부서원들한테 많이 주겠다.
  그래서 업무의 연속성을 지속적으로 하고 또 업무를 간소화하고 효율화해보겠다, 그런 복안을 가지고 있습니다.
김동일위원    원장님, 오늘은 어차피 사실은 저희도 도에서 하는 인사청문회가, 이것들이 명확하게 어떻게 해야 된다는 부분들이 처음이니까 그렇습니다마는 저는 이런 자리가 됐으면 좋겠습니다.
  여기서 자격이 되는지 경영능력이 있는지를 판단하는 것도 중요하지만 후보자님 입장에서는 이 자리를 빌려서 위원들이 이 교통연수원에 대한 갈 방향성이나 이런 부분들을 같이 고민하는 자리도 됐으면 좋겠다는 생각으로 말씀드리는 거니까 한번 보시고요.
  지금 이게 보면서 아마 계속적으로 나왔던 문제들이 아까 얘기한 대로 여기에서 나오는 첫 번째 얘기가 저도 굉장히 와 닿습니다.
  미래사업 발굴을 위한 조직적 차원에서의 노력이 많이 미흡하다라는 것들이 아까 존경하는 지정근 위원님도 그런 얘기를 하셨지만 매년 교통연수원의 예산이라든지 아니면 교통연수원에 대해서 어떤 성과관리가 실질적으로 그렇게 되고 있지는 않은 것 같다라는 부분들, 이런 부분들은 고민을 하셔가지고 앞으로는 좀 더 교통연수원이 발전하는 기회가 됐으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 알겠습니다.
김동일위원    그리고 또 한 가지 얘기하면 제가 보니까 행정사무감사 내용에도 많이 지적이 돼 있는데 여기에서 나온 것 중에 하나가 그겁니다.
  기관장을 비롯한 윤리경영 부분에 대한 시스템이 없다라는 것들을 문제점으로 갖고 있습니다.
  즉 뭐냐 하면 교통연수원에 대한 어떻게 규칙을 운영한다든지, 아니면 부패방지라든지 청렴도를 하는 여러 가지 부분에 대한 것들이 좀 체계적이지 않다라는 얘기가 있거든요.
  혹시 이 부분들에 대해서는 앞으로 어떤 윤리경영에 대한 부분들을 새롭게 하실 것인지 부탁드리겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    윤리경영에 대해서는 부패방지, 청렴 관련해서 직원들을 철저히 교육시키겠다는 말씀을 드리고 또 계약체결 시 청렴계약서 작성을 의무화하고 있습니다.
  그래서 앞으로도 그렇게 계속 진행하겠다는 말씀을 드리고, 특히 수의계약이나 예산 같은 경우는 공개를 원칙으로 하겠습니다.
  그리고 행동강령책임관이 임명되어 있습니다.
  그래서 보편적인 윤리경영시스템을 구축해서 운영하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
김동일위원    지금 그러면 담당자가 따로 있나요?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 있습니다.
김동일위원    제가 보니까 윤리경영에 대한 부분들에 대해서도 사실은 그동안에, 제가 모르겠습니다.
  그런데 기관장님들의 입장에서도 이 부분에 대해서 모니터를 계속 하셔야 될 것 같다는 생각이 들거든요?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 알겠습니다.
김동일위원    그러니까 아까 얘기하신 대로 소통하신다고 하셨는데 정말 실무단위의 부분들도, 그동안은 사실 저는 그렇습니다.
  우리가 기관장 또 교통연수원의 원장으로서 오는 부분들이 굉장히 여러 가지 의미가 있습니다.
  그런데 그중에서는 기관장의 의미도 있지만 사실 정말 이 조직을 운영하는 경영의 입장에서 경영자로서, 이번에는 더 실무적인 입장으로 하기를 바라는데 우리 후보자님도 그렇게 할 거라고 저는 믿고, 아까 말씀드린 대로 이런 부분들에 대한 외부기관들에 대한 이야기들을 귀담아서 듣기를 바라겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
김동일위원    마지막으로 한 가지만 여쭤보겠습니다.
  여기에서도 하나 얘기한 게 뭐냐면 도민 속의 생활 속 교통안전의식 확산에 대한 부분들을 아까도 여러 위원님들이 말씀하시는데 인력적인 부분들에 문제가 분명 있습니다마는 일회성 캠페인으로 진행되고 있는 것들에 대한 얘기들도 많이 나오시고, 그러면 또 그런 캠페인이 어떤 식으로 이루어지는지 저는 계획이 궁금합니다.
  예를 들어서 캠페인을 한다고 하면 그 일회성 캠페인조차도 어떤 식으로 진행이 되죠?
○교통연수원장후보자 양창모    사실 캠페인이 합동 캠페인하고 자체 캠페인이 있습니다.
  합동 캠페인은 관련 운수단체하고 관련 단체, 또 아까 말씀하신 녹색어머니회 또 공무원 그런 식으로 시기적절하게 하고 있습니다.
김동일위원    그것은 충남 전체적으로 말씀하시는 건가요?
  아니면…….
○교통연수원장후보자 양창모    그렇죠.
김동일위원    전체적으로 계획을 세워가지고요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
김동일위원    주체는 이제 그 주체가 돼가지고?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
김동일위원    그러면 장소 부분들은 각 지역에서 어떻게 정합니까?
○교통연수원장후보자 양창모    교통사고 다발지역, 그렇지 않으면 학교, 시장, 그런 쪽에서 하고 있습니다.
김동일위원    제가 이제 한 가지 제언을 드리면 아까 보니까 이 자료에서 나와 있는 충청남도의 실제적인 등급 수들이 교통문화지수와 교통안전지수 자체가, 이게 A등급이 제일 좋은 겁니까?
○교통연수원장후보자 양창모    아니죠, A등급이 들어온 게 아니고 상당히 지수가 낮습니다.
김동일위원    제가 그것을 몰라서요.
  그러면 지금 나와 있는 지자체별 교통안전지수에 있는 등급이, 몇 등급까지 있고 이 중에 C등급은 어느 정도 위치인지 그것 좀 설명해 주십시오.
  제가 이걸 지식이 없어서 좀 말씀드리겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    교통안전지수는 아마 지금 17등급.
김동일위원    아니요, 혹시 자료를 가지고 계신지 모르겠지만 인사청문회 자료 경영능력 분야에 보면 18페이지에 충남 지자체별 교통안전지수가 나옵니다.
  여기에 뭐 인구 30만 명 이상의 아산과 천안은 C등급 하는 그 등급이, A등급이 높은 겁니까, C등급이 높은 겁니까?
○교통연수원장후보자 양창모    A등급이 높은 거죠.
김동일위원    그렇죠?
  A등급이 높은 거겠죠?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
김동일위원    그러면 이 등급은 몇 단계로 되어 있는 건지 혹시 아시는지.
  지금 보니까 D까지는 나와 있어요.
○교통연수원장후보자 양창모    예, D등급까지 있습니다.
김동일위원    아니, A·B·C·D·E 5등급이 끝입니까?
  아니면 그 밑에도 있나요?
  5등급으로 나눠지는 거죠?
  그러니까 5등급 중에서 A등급이 가장 안전지수가 좋은 거고?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 좋은 거고.
김동일위원    그러면 그런 거죠?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
김동일위원    그러면 여기에 나와 있는, 저희가 충남 전체적으로, 물론 계룡시 같은 경우는 A등급이긴 한데 대부분 C등급에서 D등급인 상황이거든요.
  그러니까 이 부분에 대한, 제 생각에 연수원에서 이것을 참고해서 어떤 등급을 높이는 방향의 계획들이 혹시 있습니까?
  연수교육 계획들이?
○교통연수원장후보자 양창모    사실 교통안전지수는 교육뿐만 아니라 여러 가지 복합적으로 작용하고 있습니다.
  도로 여건, 자동차의 수, 자치단체의 인구수, 여러 가지를 지표로 해서 측정하기 때문에 우리 연수원에서 할 수 있는 것은 어쨌든 각 시군과 네트워크를 구성해서 교통안전정책 개발이 가장 우선적으로 선행되어야 되지 않을까 생각합니다.
김동일위원    교통연수원이 다 할 수는 없지만 제가 이런 부분이거든요.
  예를 들어서 지금 충남 중에서도 서천이라든지 예산 같은 경우는 D등급입니다.
  교통연수원에서, 사실 모든 기관들이 그런 어려움들이 있겠지만 어떠한 정책이나 사업이 진행될 때 그냥 일괄적으로 진행이 되는 사항이 있습니다.
  어떤 정책이 있으면, 예를 들어서 예산으로 얘기하면 15개 시군 곱하기 100만 원 이런 식의 어떤 개념이겠죠.
  그런데 제가 보기에는 그것도 중요하지만 이런 어떤 사안, 사안에 대해서는 선택과 집중이 나름대로 필요하지 않은가 생각이 듭니다.
  아까 얘기하신 대로 캠페인 같은 경우도 말씀하셨지만, 충남 시군에 사고다발 지역이나 캠페인성이든 아니든 정말 우리가 위험구간들에 대한 부분들을 나름대로 저는 같이 연계해서 실질적으로 교육되고 캠페인 될 수 있는 부분들이 있는지 그리고 얘기하신 대로 각 지역별 차이예요, 지역차이.
  또 지역에 대한 여건들이 왜 이렇게 D등급이 나왔는지 저는 연수원에서도 어느 정도 이거에 대한 분석이 필요하다고 생각하고 이 분석에 따라 사실은 여러 가지 교통연수 방향, 교육방향들이 정해지지 않을까라는 생각이 드는데 지역별에 대한 편차들을 극복할 수 있는 그런 고민들은 혹시 하셨는지요?
○교통연수원장후보자 양창모    거기까지는 사실, 교통안전지수에…….
김동일위원    그렇습니다.
  저는 앞으로 좀 그런 부탁드리는 것들이 지역별 편차들이 있는데 이 지역별 편차들을 교통연수원에서 할 수 있는 역할 한도 내에서 어떻게 개선할 수 있는지에 대한 고민도 함께 해 주셨으면 좋겠다는 말씀드리고 싶습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    나중에 업무보고할 때 세세하게 계획을 해서 위원님들께 보고를 하겠습니다.
김동일위원    이상입니다.
○위원장 전익현    김동일 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님, 조승만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조승만위원    양창모 후보자님 소견 잘 들었습니다.
  홍성 출신 조승만 위원입니다.
  우리 후보자께서 아주 원장님으로서 열의는 넘치는 것 같고 또 교통과 행정, 전문성 이런 분야에 대해서는 약간 미흡한 것이 아닌가 이렇게 생각을 해봅니다.
  앞으로 교통연수원장으로서 연수원을 이끌어 가실 덕목은 무엇이라고 보시는지 한마디로 말씀을 해 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    제가 간단하게 말씀드리면 사실 기관 운영을 어떻게 할 것이냐, 직원들을 어떻게 소통하고 화합할 것이냐가 첫째 덕목이라고 생각을 합니다.
  우리 직원들과 소통하고 화합하고 항상 원장하고 대화할 수 있는 그런 분위기 조성을 하겠습니다.
  기관이 살아나야 모든 조직이, 조직이 살아나야 기관도 같이 살듯이 우리 연수원 직원들하고 항상 소통하고 가까이 다가가는 원장이 되겠습니다.
조승만위원    아주 좋으신 말씀 해 주셨는데 어떤 조직이든 조직의 인원수가 많든 적든 간에 조직을 잘 소통하면서 이끌어 가는 것이 가장 효율적인 목적을 달성할 수 있으리라고 보고요, 후보자로서 나오시기 전에 우리 교통연수원 홈페이지를 한번 보시고 나오셨어요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
조승만위원    거기에서 교통연수원의 원훈 한번 읽어 보셨어요?
○교통연수원장후보자 양창모    원훈?
조승만위원    예.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 읽어는 봤습니다.
조승만위원    원훈대로 좀 해주시고 거기에서 가장 중요한 것이 인본교육이더라고요.
  ‘인본운수 인재양성’, 그래서 인본교육에 좀 치중을 해주시고 우리 원장 후보자로서 앞으로 교통연수원 교육방향에 대해서 어떤 방향으로 치중할 것인지 그것 좀 한번만 말씀해 주세요.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
  사실 교통연수원의 교육이 어떻게 보면 우리 연수원의 결과물이죠.
  그래서 운수종사자 자질향상을 위한 교육과 또 우리 도민의 교통질서 안전을 위한 교육으로 두 가지 교육 목표가 있습니다.
  사실 어떻게 보면 경영목표하고도 일치하는 그런 부분입니다.
  우선 교통안전 및 사고예방 교육을 강화하고 안전의식을 강화할 수 있는 쪽으로 방향을 정하게 되었다는 말씀을 드리고 선진교통문화를 선도하는 모범운수인을 양성하겠다 또 운수종사자가 습득해야 할 사례 중심 교통안전 교육을 실시하겠다 또 분야별 최고의 전문 강사진과 체계적인 교육교과목으로 교육만족도를 향상시키겠다 그런 말씀을 드리고 특히 우리가 종사자의 교육 사전예약제를 하고 있습니다.
  그래서 인터넷을 통해서 얼마든지 받고 싶은 사람들은 교육을 받을 수 있는 그런 시스템을 구축하겠다는 말씀을 드리고, 두 번째로 도민의 교통질서 안전교육을 위한 계도활동에 대해서 말씀드리겠습니다.
  운전자와 보행자가 함께 만드는 안전한 교통문화를 확산시키겠다, 또 올바른 안전의식 제고를 통한 교통사고를 예방하겠다 또 도민에게 체험적으로 교통안전 의식을 향상시키겠다, 위탁기관과 구성원이 만족하는 교육서비스를 실현하겠다, 사실 그동안에 보면 어르신, 어린이,  교통약자의 안전교육이 상당히 미흡했습니다.
  그래서 그쪽의 교육을 확산시키겠다 그런 복안을 가지고 있습니다.
  그래서 앞으로 도민이 만족하는 교육 또 안전의식이 개선되는 교육을 차질 없이 진행하겠습니다.
조승만위원    그래요.
  지금 우리 후보자님께서 말씀하신 대로 운수종사자 교육 또 도민교통교육, 법 질서 위반자 교육 이런 분들한테 생명을 존중하는 인본교육을 좀 더 향상시켜 달라는 말씀을 드리면서 질문을 마치겠습니다.
  이상입니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
○위원장 전익현    조승만 위원님 수고하셨습니다.
  이계양 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이계양위원    안녕하세요?
  반갑습니다.
  오늘 청문회 오시느라고 너무 고생 많으셨죠?
  제가 청문회에 딱 들어와서 여러 위원님들이 말씀하시는 부분에 대답하시는 것을 보고 좀 놀랐습니다.
  사실 우리 연수원장 후보님께서는 이러한 기관장으로서의 경영을 한 번도 못하셨는데 경영자로서의 어떤 태가 나는 것 같아서 제가 보기에 상당히 좋습니다.
  그런 의미에서 몇 가지만 묻겠습니다.
  사실 경영이라는 게 우리가 말하기에 쉽지가 않아요.
  경영에는 전략과 목표가 있어야 되는데 이 부분에 대해서는 어떤 전략을 가지고 있고 어떤 목표를 가지고 있는지 간단하게, 한마디로 말한다면 이렇다 이렇게 말씀해 주실 부분이 있어요?
○교통연수원장후보자 양창모    경영 전략에 대해서 말씀드릴까요?
이계양위원    예.
○교통연수원장후보자 양창모    우리 연수원의 중장기 경영전략이 2018년에서  ’20년까지 세워져 있습니다.
  사실 어떻게 보면 상당히 잘 수립이 되어 있습니다.
  아마 체계성, 구체성, 전문성을 반영해서 세워졌다는 말씀을 드리고 특히 경영전략을 세울 때 우리 직원들의 설문조사와 외부전문가의 의견을 충분히 반영해서 세웠다는 말씀을 드리고 경영전략을 보면 비전, 미션, 경영방침, 전략목표, 과제까지 체계적으로 구성이 되었습니다.
  제가 전략목표, 과제만 설명을 드리겠습니다.
  교통안전 교육의 전문화와 체계화 이게 전략 목표입니다.
  또 소통을 통한 안전한 교통문화의 확산, 조직역량 극대화와 사회적 책임 강화, 사실 우리 연수원에서 사업하고 있는 것은 목표는 정해져 있다는 말씀을 드리고 또 과제가 있습니다.
  대상별 맞춤형 교육 강화, 교육관리의 체계화, 교육콘텐츠 개발 및 고급화가  교통문화 안전교육의 전문화입니다.
  그리고 소통을 통한 안전한 교육문화 확산은 도민과의 소통과 교통문화 활동을 확대하겠다 또 관련 단체와 협력을 강화하겠다, 또 조직역량 극대화는 기관운영체계 정립, 일하기 좋은 직장문화 조성, 사회적 공헌활동 강화입니다.
  지금 전략목표 과제가 생각보다 잘 수립이 되어 있어서, 특히 경영평가에서 A등급을 받았다는 말씀을 드리고 여기에는 세부 실행계획까지 16개 과제가 있습니다.
  우리 연수원에 아까도 김동일 위원님께서 지적해 주셨지만 과제별로 개인 직원들에게 성과지표가 주어졌다는 말씀을 드리고 앞으로 우리 기관과 조직이 연동해서 우리 개인들이 같은 지표를 향해서 우리 연수원이 정말 과제들을 충실히 수행할 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
이계양위원    그래요.
  사실 한 기관의 목표와 전략을 세운다는 건 상당히 중요한 부분이 있어요.
  사실 교통연수원장님으로서의 교통목표와 전략은 상당히 좋은 것 같습니다.
  특히 수행직무계획표에 의하면 전략하고 관리, 성과지표 여러 가지가 나와 있는데요, 사실 연수원 운영의 공공평가 기관으로 받고 있다는 건 알고 계십니까?
○교통연수원장후보자 양창모    알지요.
이계양위원    ’19년부터는 점검효율화 점검대상 기관인 것도 알고 있고요?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 알고 있습니다.
이계양위원    사실 교통연수원은  우리 도민의 안전을 책임지는 교육기관으로서 상당히 지대한 역할을 합니다.
  경영관리 부분에서 이사의 구성 부분에 대해서 아까도 지정근 위원님께서 말씀을 하셨잖아요.
  사실 행정부지사, 우리 도 집행부가 3명인 것 같더라고요.
  그 나머지 부분은 운수단체.
○교통연수원장후보자 양창모    여덟 분이 운수단체입니다.
이계양위원    단체 기관장으로 이루어진 것 같은데 사실 효율성이 있나요?
  나는 그 부분에 대해서 조금 의심을 하게 돼요.
  왜냐하면 전문 지식인들이 들어와서 이사회를 구성해 줬으면 하는 바람이 있는데 어떻게 생각하시는지?
○교통연수원장후보자 양창모    그 부분을 아까도 제가 말씀드렸지만 위원님들 하고 충분히 논의를 거쳐서 개선할 점이 무언가 찾아보겠습니다.
이계양위원    그래요.
  사실 연수원이라는 것은 제한된 인원에 제한된 예산을 가지고 운영되기 때문에 우리가 보기에는 좀 제한된 17명~18명이 교육을 하는 거 보면 몇 만 명을 교육을 하고 있다는 말이죠.
  사실 저희들이 봤을 때는 익숙하지 않은 교육인 것 같아요.
  너무 많이 하시는 것 같아서, 아까 인원들이 너무 적어서 이런 일을 다 할 수 있느냐 없느냐 이런 얘기도 하셨고, 김동일 위원님께서 충청남도의 안전지수에 대해서도 묻고 이러한 부분들을 관리하기 위해서는 세부적인 성과지표들을 잘 수행해야 되는데 세부 구상하고 있는 추가되는, 우리가 관리지표를 보면 의사구조, 인사조직, 예산, 도민 만족도 이렇게 얘기를  하잖아요?
  이거 말고도 좀 더 다른 어떤 지표들을 추가했으면 어떤가 하는 생각을 하고 있는데?
○교통연수원장후보자 양창모    지표는 16개 실행계획이 있다는 말씀을 드리고 추가적인 지표개발은 다시 한 번 우리 직원들과 전문가 의견을 들어봐가지고  하도록 하겠습니다.
이계양위원    사실 많은 과제를 주는 듯해서 좀 죄송하기는 한데요, 여하튼 관리이사회도 저희들이 봤을 때는 전문성이 결여되지 않았나, 물론 제가 그분들 이사진들을 폄하하는 것은 아니지만 그러한 부분이 좀 있다는 것을 말씀을 드리고요, 우리가 중장기 계획을 세워서 저희들이 2018년도부터 ’22년도까지인가요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
이계양위원    ’22년도까지 중장기 계획을 세웠는데 이 중장기 계획도 우리가 중간에 수정될 수 있는 부분이 있다면 수정을 좀 해서라도 해야 될 부분이 있으면 해줬으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
이계양위원    그리고 또 한 가지는요, 아까 김동일 위원님께서 말씀하셨는데 윤리경영시스템 제도를 효율화시켜야 되겠다라는 게 있는데 사실 우리 공직자들에 대한 윤리시스템이 잘 되어 있나요?
○교통연수원장후보자 양창모    저희가 점검은 안 해봤는데 아까 제가 말씀드린 대로 그 정도는 저희가 파악하고 있습니다.
이계양위원    그래요.
  하여튼 교통연수원장 후보로서의 어떤 자격을 충분히 한 것으로 저는 사료됩니다만, 앞으로도 제한된 인원과 제한된 예산을 가지고 열심히 해서 충청남도의 안전을 지켜주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
이계양위원    이상으로 마치겠습니다.
○위원장 전익현    이계양 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 없습니까?
  김대영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김대영위원    계룡의 김대영 도의원입니다.
  우리 양창모 후보님 축하드립니다.
  지금 우리 위원님들이 많이 지적해 주시고 우리 상임위에서도 여러 가지 요구사항이 많은데 저는 간단하게 좀 하겠습니다.
  지금 요구사항을 다 하려면 지금 인원가지고 참 힘든 얘기입니다.
  원장님 빼면 열세 분이고 기능직 2명 빼버리면 11명이서 해야 되는데 14명이서 다 달려들어도 우리가 요구하는 일을 반도 못할 것 같습니다.
  그래서 우리 교통정책과장님!
  여기 인원에 대해서 좀 추가로 충원을 해주고 내년부터는 예산을 좀 더 증액을 시켜가지고 사업을 구체적으로 그리고 효과적으로 갈 수 있도록 해야지 지금 우리 교통연수원이 교통교육이 주로 목적인데, 캠페인하고 여러 가지 교육을 하는데 이분들 14명이서 다 달라붙어서 해도, 계약직 네 분까지 다 달라붙어서 해도 18명밖에 안 됩니다.
  그렇죠?
○교통정책과장 조평곤    예.
김대영위원    그런데 18명이서 충청남도 전체를 택시, 개인택시, 법인택시, 버스, 트럭, 여객, 화물 할 것 없이 전체를 교육하고 거기에다 또 학생들까지 교육하고 있죠?
  그렇죠?
○교통정책과장 조평곤    그렇습니다.
김대영위원    초등학교 이런 데 찾아가가지고 캠페인도 벌이고 체험활동도 하고 이러는데 너무 일에 비해서 인원이 턱도 없이 부족해요, 지금.
  일을 시키려면 인원을 보충해 주고 예산을 반영을 시켜줘야 일을 하는 거지 인력도 없고 예산도 없는데 무슨 일을 하라고 요구하는지 제가 이해를 잘 못하겠어요.
  그래서 우리 정책과장님께서 좀 이런 부분에 대해서 세심하게 배려를 해주시고 우리 양창모 후보자님이 원장님이 되시면 이런 부분에 대해서 좀 더 우리 의회와 집행부에 정확하게 무슨 인원이 더 필요하고 어떤 계획을 가지고 이런 것을 좀 올리셔가지고 예산과 인력이 좀 반영될 수 있도록 열심히 해 주시면 고맙겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
김대영위원    이상입니다.
○위원장 전익현    김대영 위원님 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 없습니까?
  방한일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
방한일위원    2019년 금년은 예산지명 1100년을 맞이하는 뜻깊은 해입니다.
  또 아시아에서 가장 긴 출렁다리가 있는 예산군 출신 방한일 위원입니다.
  먼저 상당히 시기적으로 어려운 그런 시기에 우리 양창모 충남교통연수원장 후보자께서 후보자로 선임되셨어요.
  시기적으로 상당히 어려운 시기라고 저는 생각을 합니다.
  앞으로 우리 후보자께서 원장으로 취임하신다면 그동안 우리 충남이 가지고 있는 교통관련 불명예를 획기적으로 개선할 수 있는 계기가 되었으면 하는 바람에서 몇 가지 제가 질의를 하겠습니다.
  먼저 우리 후보자께서 충남교통연수원장 후보자로서 낙점이 되었는데 왜 되었다고 생각하시는지 견해 좀 말씀해 주시지요.
  간단간단하게만 해 주세요.
○교통연수원장후보자 양창모    사실 능력도 없는 후보자가 연수원장 후보자가 되어서 위원님들한테 정말 죄송하다는 말씀을 드리고 다만, 연수원장이 되면 우리 연수원을 효율적으로 잘 운영하겠다는 말씀을 드리고 연수원이 여러 가지 문제가 있습니다.
  우리 연수원에 유능한 직원들이 상당히 많이 있습니다.
  그래서 과장님과 직원들과 상의를 해서 연수원이 효율적으로 운영될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.
방한일위원    제가 인사청문 자료를 보니까, 그동안 살아오신 여적을 보니까 상당히 도전적이고 의욕적이고 또 정치 쪽에도 입문하셔서 지역사회 발전을 위해서 많은 공헌을 하신 것으로 알고 있어요.
  또 아까 비공개로 답변하시는 것을 보니까 늘 겸손하시고 솔직하시고 이런 부분에 대해서는 제가 상당히 긍정적으로 봤습니다.
  다만 조직을 운영함에 있어서 여러 가지 덕목이 있고 그런데, 또 하나는 교통연수원하고 도로교통안전공단이 있어요.
  그 차이점은 뭐라고 생각하세요?
○교통연수원장후보자 양창모    교육기관은 똑같지만 도로교통안전공단은 국가에서 운영하는 거고 우리는 도에서 운영하는 기관이고, 사실 모르겠습니다.
  그동안에는 어떻게 공유되어 있는지 모르겠지만 지금 인지반응검사 같은 경우는 교통관리공단하고 업무협약을 맺어서 실시하고 있더라고요.
  그래서 전체적인 업무협약을 맺을 필요가 있다고 생각합니다.
  그래서 지금 교통관리공단하고 우리 연수원하고는 교육이 중첩되는 것이 상당히 많습니다.
  그래서 역할분담도 같이 해야 되겠고 그래서 제가 연수원장이 되면 그 부분에 대해서 한번 노력해 보겠습니다.
방한일위원    예, 알겠습니다.
  또 하나는 교통연수원에서 교육대상자가 사업용 차량 외에 또 뭐 있어요?
○교통연수원장후보자 양창모    거의 사업용 차량.
방한일위원    주가 그렇지요?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 그렇습니다.
방한일위원    그러면 우리 충남에 소속된 사업용 차량 운전자 수 혹시 자료 가지고 계신 것 있어요?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 자료는 있습니다.
방한일위원    뒤에서 말씀해 주셔도 되고요, 대략.
○연수과장 유강호    올해 1만 9000명 정도 됩니다.
방한일위원    그러면 교육은 이분들이 몇 년에 한 번씩 받습니까?
  매년 받습니까, 그렇지 않으면…….
○연수과장 유강호    10년 이상 무사고, 무벌점 운전자는 면제고요, 10년 미만은 1년에 한 번씩.
방한일위원    그러면 몇 명 정도 받습니까?
○연수과장 유강호    그래서 그 대상자가 10년 이상 면제자 빼고 1만 9000명.
방한일위원    그러면 1만 9000명이 매년 받는 겁니까?
○연수과장 유강호    예, 그렇다고 보시면 되겠습니다.
방한일위원    1만 9000 중에 65세 이상자는 몇 명이나 돼요?
○연수과장 유강호    10% 미만입니다.
방한일위원    교통사고발생 빈도가 65세 미만하고 이상하고 데이터 가지고 있는 거 있어요?
  아무래도 그 연령에서 교통사고가 많이 발생되겠지요?
  그런 자료 없습니까?
○연수과장 유강호    전체 320명 중에서 요…….
방한일위원    320명은 무슨 수치입니까?
○연수과장 유강호    충남도 사망자 320명 중에서 어르신이 169명입니다.
방한일위원    그러면 데이터의 몇 % 정도 차지합니까?
○연수과장 유강호    52%.
방한일위원    상당히 높은 거지요?
○연수과장 유강호    예.
방한일위원    이분들에 대한 교육방향이라고 해야 되나, 전략이라고 해야 되나 혹시 그런 거 가지고 계신 것 있어요?
○교통연수원장후보자 양창모    제가 설명드릴까요?
방한일위원    예, 간단하게.
○교통연수원장후보자 양창모    어르신 교통사고 유형별 교육을 하고 있고요, 또 어르신들 보행특징과 문제점에 대해서 교육을 하고 있고, 또 이륜차, 전동차, 농기계 등 사고유형별 사례분석을 해서 교육하고 있습니다.
방한일위원    사실은 조금 전에도 언급이 있었습니다만, OECD 국가 중에서 1000명당 사망사고가 불명예스럽게 한국이 1등입니다.
  지금은 조금 벗어나는데 최하위권이 충남이고, 하위권 중에서도 A, B, C, D등급 나와 있는 문화지수, 그게 아마 거의 사망사고도 그쪽에 가까울 거로 저는 판단이 되거든요.
  그렇다면 아까 후보자께서 답변하신 것 중에 불명예스러운 지수가 꼭 운전자만이 아니고 도로여건이라든지 여러 가지 있어요.
  그런데 그중에서 가장 중요한 것이 사업용 차량 운전자에 대한 교육, 그다음에 운전습관, 단순하게 여기 와서 교육을 몇 시간, 며칠 받는다고 해서 그게 보면 쉽게 바뀌는 것이 아니더라고요.
  그 부분에 대해서 저는 개인적으로, 물론 환경 부분도 그런데, 어려서부터, 학생서부터 안전의식에 대한 교육, 환경의식에 대한 교육 이런 부분이 시스템적으로, 체계적으로 가야 된다고 본 위원은 생각하거든요.
  그래서 제가 기회 있으면 교육청 쪽에 도 이런 부분을 늘상 강조하고 있는데 우리 후보자께서도 그런 쪽에 대해서 관심을 가지고 노력 좀 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
방한일위원    그리고 또 하나는 기관의 수장이 되시기 때문에 본 위원도 도의원에 진출하고 나서 그동안 도청, 교육청 이쪽에 대해서 예산집행이나 이런 것을 보니까, 사실 공기관의 공공성이라는 것이 뭡니까?
  평등해야 되고 공평해야 되거든요.
  그렇지요?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
방한일위원    그런데 특정지역, 특정업소 또 지방자치시대에 걸맞지 않은 타 도 가서 물품을 구입해 오는 사례를 제가 자료를 통해서 많이 봤어요.
  이런 부분에 대해서도 후보자께서 의견 좀, 답변을 한번 해 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    사회적 가치 실현에 대해서 말씀하시는 거지요?
방한일위원    아닙니다.
  우리 후보자께서는 충남 교통연수원장 후보자 아닙니까?
○교통연수원장후보자 양창모    예.
방한일위원    그렇다면 충남지역에서 충남의 공공기관장으로 취임하시면 앞으로 예산집행을 할 적에 공평하게 충남지역을 벗어나지 않는 이 지역에서 집행해야 된다 그런 의견입니다.
○교통연수원장후보자 양창모    예, 그렇게 하겠습니다.
방한일위원    당연하다고 생각되는데 상식에 벗어나는 일들이 우리 도 안에서는 그동안 내포로 이사하고 나서도 6년 동안 비일비재하게 일어났더라고요.
  카메라 하나 사는데 대전 가서 사옵니다.
  이 인근에 카메라 파는 데가 없어요?
  상식적으로 이해갑니까?
  어느 모 기관이 유리를 사는데 내포 안에 있는 도 단위 기관에서 대전 가서 사왔어요, 몇 백만 원씩.
  책상 사는 데도 그래요.
  이해가 갑니까?
○교통연수원장후보자 양창모    우리 연수원은 그런 부분에 대해서 절대 없게 하겠습니다.
방한일위원    그리고 또 하나는 금년에 예산이 편성된 것으로 아는데 장애인 불편한 시설보강 계획이 있지요, 지난번에 지적받으신 것?
○교통연수원장후보자 양창모    예, 있습니다.
방한일위원    그런 부분, 특히 사회적 약자 이런 분들에 대한 배려도 관심 좀 많이 가져주십사 하는 말씀을 드릴게요.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
방한일위원    지금 시간상 제가 준비한 것은 여러 가지가 있는데 시간 때문에, 또 하나는 후보자께서 앞으로 공공기관의 대표자가 되시면 아까 답변 중에 직원과 소통하면서 열심히 하시겠다는 각오의 말씀이 있었습니다.
  앞으로 초심을 잃지 않고 열심히 우리 충남의 교통문화 수준을 한 단계, 원장님이 취임하고 나서 우리 충남의 교통문화가 확실히 달라졌다는 인식을 가질 수 있도록 열정적으로 해 주시고요.
  또 하나는 문재인 정부 출범, 양승조 지사님께서 취임하시고 나서 공공기관 혁신, 사회적 가치 실현 이런 부분들을 상당히 강조하고 계세요.
  그래서 이런 부분에 대해서도 모범적으로 후보자께서 잘 좀 이끌어 달라는 말씀을 드리겠습니다.
  거기에 대해서 한 말씀 간단하게 해 주시지요.
○교통연수원장후보자 양창모    우선 문재인 정부가 들어서면서 공공기관의 사회적 가치 실현 선도를 요구하고 있습니다.
  그래서 우리 연수원은 그동안, 지금 주 52시간 근무로 바뀌었지 않습니까.
  그래서 우리 연수원에서는 일자리 창출을 위해서 버스운전자 양성과정을 지속적으로 운영하겠다는 말씀을 드리고, 지역의 봉사활동을 하겠다는 말씀을 드리고, 아까 위원님께서도 말씀하셨지만 사회적기업 물품구매를 통해서 지역경제에 이바지하고자 합니다.
  그리고 농촌의 봉사활동과 장애인시설, 복지시설도 시간 나는 대로 임원들도 가고 봉사활동도 하도록 하겠습니다.
방한일위원    그리고 또 하나는 양승조 지사님께서 충남을 복지수도 실현을 하겠다는 의지가 상당히 강하신 분입니다.
  그런 부분에 대해서 상당히 공감하고요, 저도 작은 작은 힘이지만 함께한다는 말씀을 드리고, 그중에서 지사께서 강조하시는 저출산 극복, 어르신들에 대한 복지 부분, 사회적 양극화를 좁힐 수 있는 부분, 이런 부분은 사실 공공기관에서 앞장서서 선도적으로 이끌어 주셔서 양승조 지사 민선 7기 충남호가 잘 진행될 수 있도록 조직관리에 만전을 기해 달라는 말씀을 드리겠습니다.
  앞에서도 좀 언급이 있었습니다만, 후보자께서 충남교통연수원장 취임하시면 앞으로 2년, 3년 뒤에 ‘아, 누가 오니까 확실히 다르더라!’ 하는 모범적인 사례로 17개 시도 중에서 가장 으뜸가는 연수원이 되도록 심기일전 노력해 주십사 하는 당부의 말씀드리면서 본 위원 질의를 마치겠습니다.
  이상입니다.
○교통연수원장후보자 양창모    알겠습니다.
○위원장 전익현    방한일 위원님 수고하셨습니다.
  또 질의하실 위원님 없습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원님이 없으므로 본 위원장이 한 가지만 여쭈어 보도록 하겠습니다.
  후보자님께서 직무수행 계획을 발표해 주셨는데요, 거기에서 우리 연수원이 교육기관이지 않습니까?
  교육 콘텐츠를 개발해서 확대 보급을 하겠다 이렇게 말씀을 해 주셨습니다.
  혹시 후보자님께서 생각하고 있는 교육 콘텐츠가 있다면 말씀을 해 주시기 바라고요.
  그러한 부분이 개발로 해서 끝나면 안 되고 실행력을 확보해야 되는데 그 실행력 확보를 위해서 어떤 구상을 갖고 계신지 답변을 부탁드리겠습니다.
○교통연수원장후보자 양창모    교육 콘텐츠는 여러 가지가 있습니다.
  그래서 우선 사회적 약자, 교통약자 쪽에 콘텐츠를 많이 발굴해서 취약한 부분을 우선적으로 교육을 시키는 쪽으로 하겠다는 말씀을 드리고, 제가 연수원장에 취임하면서 핵심적으로 추진할 사항이 몇 가지가 있습니다.
  그래서 그것에 대해서 말씀드리겠습니다.
  우선 아까도 말씀드렸지만 소통하고 화합하는 조직을 만들겠다.
  소통과 화합을 바탕으로 지속적인 혁신을 통해 높은 성과를 창출하는 유연한 조직문화를 구축하겠다.
  두 번째로 도민에게 신뢰 받는 기관이 되겠다, 또 효율적이고 투명한 경영 시스템을 통해서 도민이 요구하는 가치를 지향하겠다.
  세 번째, 현장중심의 교통문화 연구를 하겠다 했습니다.
  교통안전에 관한 한 끊임없는 연구를 통해서 교통문화를 선도하는 전문기관으로서 위상을 정립하겠다는 저의 포부를 가지고 있습니다.
○위원장 전익현    더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 종결코자 하는데, 위원님 여러분!
  이의 없습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제1항 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다.
  그러면 양창모 후보자께서는 발언대로 나오셔서 간략히 마무리 말씀을 해 주시기 바랍니다.
○교통연수원장후보자 양창모    존경하는 전익현 특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님 여러분!
  그동안 청문회를 하시느라 정말 고생 많으셨습니다.
  앞으로 제가 교통연수원장에 임용이 되면 우리 충청남도 교통문화 발전을 위해서 최선을 다하겠다는 말씀을 드리고, 또 특별위원회 위원장님은 물론 우리 위원회 위원님들과 교감을 해서 충청남도 교통문화발전, 문화지수, 안전지수가 높아질 수 있도록 최선의 노력을 다해서 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
  감사합니다.
○위원장 전익현    양창모 후보자님 수고하셨습니다.
  양창모 후보자의 인사청문 질의 절차가 모두 끝났습니다.
  오늘 인사청문을 통하여 위원님들께서 임용 후보자에 대한 도덕성, 공직자로서의 자질 그리고 경영철학, 경영능력 등 다각적이고 심도 있게 검증해 주셔서 회의가 충실하게 이루어질 수 있었던 것에 대하여 감사를 드립니다.
  아울러 여러 위원님들이 제시한 의견과 지적사항에 대해서는 인사청문 결과보고서에 충실히 반영하도록 하겠습니다.
  위원님 여러분!
  수고 많으셨습니다.
  아울러 인사청문회에 성실히 답변해 주신 양창모 후보자께서도 수고 많으셨습니다.
  다음은 오늘 인사청문 결과보고서 협의를 위한 간담회를 갖도록 하겠습니다.
  간담회를 위하여 정회를 하고자 하는데, 위원님 여러분!
  이의 없습니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
(12시42분 정회)
(14시17분 속개)
○위원장 전익현    의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

2. 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 결과보고서 채택의 건      처음으로
○위원장 전익현    의사일정 제2항 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 결과보고서 채택의 건을 상정합니다.
  청문 결과보고서는 의석에 놓아드린 자료를 참조하시기 바랍니다.
  본 자료는 충청남도 교통연수원장 후보자에 대한 인사청문을 하면서 위원님들께서 서면자료를 요구하고 질의한 내용과 임용후보자의 답변 내용을 종합 정리 작성하였으며 간담회 시 위원님들의 충분한 심사가 이루어졌다고 생각되므로 토론을 생략하고 의석에 놓아드린 결과보고서를 원안대로 채택하고자 합니다.
  또한 간담회에서 논의한 바와 같이 일부 자구수정이나 내용에 보완이 필요한 사항을 위원장에게 일임하여 주시면 수정 보완하여 제출토록 하겠습니다.
  위원님 여러분!
  이의 없습니까?
(「예」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제2항 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 결과보고서 채택의 건은 가결되었음을 선포합니다.

부록 1. 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문 결과보고서
           (원본은 보관하고 배부회의록에 게재하지 아니함)

  위원님 여러분!
  오늘 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문을 하시느라 장시간 수고 많으셨습니다.
  이상으로 충청남도 교통연수원장 후보자 인사청문회를 모두 마치겠습니다.
  산회를 선포합니다.
(14시20분 산회)

○출석위원(11인)

○출석전문위원

  •     수석전문위원곽동석

○출석후보자

  •     교통연수원장후보자양창모

○출석공무원 등

  • 〈건설교통국〉
  •     교통정책과장조평곤
  •  
  • 〈충청남도교통연수원〉
  •     총무과장서애림
  •     연수과장유강호